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《經濟法》知識點：濫用行政權力排除、限制競爭

1、強制交易

禁止行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織：以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品或者限定他人正常的經營活動。

2、地區封鎖

地區封鎖以妨礙商品在地區之間的自由流通為最常見、最典型。具體表現：

(1)對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規定歧視性價格;

(2)對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場;

(3)采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場;

(4)設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出;

(5)妨礙商品在地區之間自由流通的其他行為。

3、行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動。

4、行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，采取與本地經營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。

5、行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事本法規定的壟斷行為。

6、禁止抽象的行政壟斷行為

行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。

提示：主體不包括具有管理公共事務職能的組織。

【例題1】濫用行政權力排除、限制競爭的行為，是我國《反壟斷法》規制的壟斷行為之一。關于這種行為，下列哪些選項是正確的?

A、實施這種行為的主體，不限于行政機關

B、實施這種行為的主體，不包括法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織

C、《反壟斷法》對這種行為的規制，限定在商品流通和招投標領域

D、《反壟斷法》對這種行為的規制，主要采用行政責任的方式

答案：AD

解析：(1)行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力;濫用行政權力排除、限制競爭的行為在地區封鎖表現形式主要包括三種：限定在商品流通、招投標領域和限制外地投資或設立分支機構”并且中央政府部門是一級行政機關，所以也屬于實施濫用行政權力排除、限制競爭行為的主體，A正確;BC是錯誤的。

(2)第51條規定：“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。所以原則上對濫用行政權力排除、限制競爭的行為的規制主要是行政責任，所以D是正確的。

【例題2】下列行為中，屬于《反壟斷法》所禁止的壟斷行為的有( )。()

A、某藥品生產企業因擁有一項治療心血管疾病的藥品專利，占據了相關市場95%的份額

B、年銷售額在1億元以上的藥品零售企業之間達成聯盟協議，共同要求藥品生產企業按統一的優惠價格向聯盟內的企業供應藥品，聯盟內的企業按統一的零售價向消費者銷售藥品

C、某市政府在與某國有醫藥企業簽訂的戰略合作協議中承諾，該國有醫藥企業在本市醫療機構藥品招標中享有優先中標機會

D、某省政府招標辦公室發布文件稱：凡不在本省納稅的企業，一律不得參與本省的招投標活動

答案：BCD

解析：本題考核反壟斷法所禁止的壟斷行為。選項B的說法屬于反壟斷法禁止的固定商品價格的橫向壟斷協議;選項CD的說法屬于政府部門排斥或限制外地經營者參加本地招標投標。

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