風險評估的基本原則是什么？

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　　原則及內容
　　原則之一是客觀性，項目評估是在項目主辦單位可行性研究的基礎上進行的再研究，其結論的得出完全建立在對大量的材料進行科學研究和分析的基礎之上。在評估實施過程中，既要對可行性研究報告的編制依據及全部數據進行查證核實，又要根據項目評估的內容和分析要求，深入企業和現場進行調查，以搜集新的數據和材料，以專家的學識確保所有項目資料客觀詳實。同時項目評估涉及項目投資的工藝設備、技術物資支持、財務分析以及未來市場預測等多個領域，評估人員必須以宏觀地理解和掌握相關學科知識為前提，客觀公正地評價和處理評估中的每一個細節，并在評估報告中客觀公正地表述出來。
 
　　原則之二是科學性。首先要有一個科學的態度。項目評估是項目建設前的一項決定性工作，它的任何失誤都可能給企業、給國家帶來不可估量的損失，因此評估人員必須持有對國家、對企業高度負責的、嚴肅的、認真的、務實的精神，以戰略家的眼光，將項目置于整個國際國內大市場進行縱向分析和橫向比較，堅決避免盲目建設、重復建設等現象的發生，使項目建成后確實能夠創造良好的效益，發揮應有的作用。同時要使用科學的方法，在評估工作中，注意全面調查與重點核查相結合，定量分析與定性分析相結合，經驗總結與科學預測相結合，以保證相關項目數據的客觀性、使用方法的科學性和評估結論的正確性。
 
　　重點內容之一是必要性。必要性評價又稱背景分析，即分析項目在科學研究和經濟建設中的意義和地位，從而明確目標項目是否有建設的必要。該指標突出考察的是項目對國民經濟和社會發展所能做出的貢獻大小。在這方面它要重點評估兩個子指標：
 
　　1．項目的投資方向。一個好的項目必須做到四個“符合”和三個“有利于”：即符合國家的方針政策和國民經濟的戰略部署；符合項目所屬行業的發展要求和方向；符合項目實施地區的經濟發展特點和總體規劃；立項的所有手續要符合國家有關項目管理的規定。項目的建設要有利于項目實施地區、所在行業乃至國家宏觀經濟結構的調整；要有利于開發利用新的科學技術和新的產品；要有利于擴大對外貿易和出口創匯。
 
　　2．產品的市場需求。無論是新建項目，還是改建、擴建項目，其目的不外乎引進新的設備和技術，擴大生產規模和改進生產工藝，以增加產品產量和提高產品質量。但其最終落腳點都是贏得市場以追求企業效益*5化。因此，項目評估的一個重點內容，就是科學地評價項目的市場前景。要通過對項目市場調查和市場預測有關數據的綜合分析，客觀地評價產品質量、性能、價格、市場分布狀況及未來相當長一段時期內的發展走向，從而為項目建設的正確決策奠定基礎。
 
　　重點內容之二就是可行性。 即考察項目是否具有建設的可能。如果項目缺乏建設的技術、經濟或其他物質基礎，那么一切都是空話。1983年國家頒布的《關于建設項目可行性研究的試行管理辦法》規定，建設項目可行性研究的內容應包括八個方面：
 
　　①市場需求調查分析；
　　②擬建或改擴建規模；
　?、奂夹g工藝設備和生產條件研究；
　　④廠址方案與建廠條件；
　?、輨趧恿Φ膩碓础⑺刭|及職工業務技術培訓；
　　⑥工程建設實施計劃及生產計劃；
　　⑦技術經濟指標及財務效益分析；
　?、嗤顿Y效益和社會影響研究。對照上述內容，項目可行性評估的重點主要有兩個子指標：
 
　　二是經濟的可行性。依據1993年國家計劃委員會頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》，在新建、改建或擴建項目的財務效益和國民經濟效益方面，“投資利潤率”、“投資利稅率”、“內部收益率”和“凈現值”四個指標必須達到規定的衡量標準，這些都要一一作出分析和評價。在項目經費管理方面，要重點考察投資估算的準確性和項目資金的落實情況，并且要對項目的投資風險作出科學的評估，以避免出現重大投資失誤。
 
　　項目評估報告的結尾非常重要，它包括兩項議題。一是要在上述因素分析的基礎上，對項目是否可行作出結論；二是對可行的項目建設提出合理化的改進建議，以保證項目建設的順利進行；或對不可行的項目指明存在的問題，為項目主辦單位改進下一步的項目設計工作提供指導和參考。

  
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