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如何應對納稅人拒絕在稽查證據上簽字

根據《稅務稽查工作規程》的有關規定，證人證言材料應當有證人的簽章或押??；與案件有關資料原件的復印件，應由原件保存單位和個人簽注“與原件核對無誤”字樣，并由其簽章或押印。但是，在實際工作中，時有納稅人拒絕在稽查證據上簽章或押印的情況發生。針對這一問題，筆者認為首先要講求策略，即在沒有“刺刀見紅”的時候，就及時要求當事人簽字畫押，否則，一旦要繳納真金白銀的時候，恐怕任何人都有抵觸情緒。其次，在于納稅人針鋒相對的時候，由于無法與原件、原物核對的復制件、復印件或者復制品不能單獨作為稅案定性證據，就要具體問題具體分析了：

根據《四川省國家稅務局稅務稽查證據規范[試行]》（川國稅發[2006]119號）規定：在提取證據時，需要當事人簽字押印確認而當事人拒絕的，應當按照以下規定辦理：（一）制作當事人拒絕簽字的情況說明，并由在場的其他人員或稅務檢查人員簽名和簽署日期予以證明。（二）由具備公證資格的部門和人員，對其拒絕簽字押印的證據材料及過程進行公證。（三）其它有效方式。

一般情況下，公證肯定不是稽查人員的選項，那么所謂的“其他有效方式”指什么，通過查閱相關資料，可以得出以下結論：

對于詢問（調查）筆錄，無論當事人是否簽字，均可作為一種證據，但必須在筆錄中寫明拒絕簽字的原因和理由。而且，作為證據，應當與其他證據一起使用，相互印證，以形成完整的證據鏈條。

對于書證，首先，可以索取與案件有關資料的原件，這符合《行政訴訟法》等法律所規定的證據規則，即“證據應當提交原件”。這里需要注意以下幾個問題：一是索取原件時，必須使用統一制作的換票證或提取證據專用收據并填寫一式兩份，被索取資料的納稅人和稅務機關各存一份；二是當索取的原件，在內容上不足以說明其來源和出處時，應再調取與本原件相關聯的資料，或者以該原件為線索，從外圍取得相關證據予以佐證；三是根據《稅收征管法》第五十四條、第五十六條，以及《稅務稽查工作規程》第二十四條的規定，調查取證時，檢查人員有權要求納稅人提供與案件有關的資料，有權索取其原件作為證據。這里并沒有規定退還原件的時限要求。因此，我們索取與案件有關資料的原件作為定案證據時，不應受3個月時限的限制。其次，可以對證據進行錄音、錄像或拍照，當資料原件不便調取時，可以對資料原件進行錄像或拍照。以上視聽資料屬于合法證據的一種，只要取得手段合法和內容無疑點，就具有相應的證明力。

對于調查取證結束后，制作的列舉納稅人違法事實和有關數據的《稅務事項告知書》。一般情況下，應當交給納稅人簽章或押印，予以核實，經核實后可以視做具有證明力的書證。但是，如果納稅人對情況表所列的違法事實和數據持有異議，稅務人員應當聽取意見，進一步分析所有稽查證據。如證據充足，依據準確，即使納稅人拒簽，也無法改變稽查證據所認定的違法事實。

另外，對于營業執照（副本）、稅務登記證（副本）、納稅申報表，以及生效判決書或裁決書等，在相應機關有檔可查時，其復印件被查納稅人拒絕簽章或押印，不會影響復印件的合法有效證明力。

最后，需要提及的是，被查納稅人拒不提供與案件相關資料，或者阻礙稽查人員以錄音、錄像和拍照的方式取證，甚至采取暴力或威脅方法對檢查取證進行阻撓和對抗，根據《稅收征管法》第七十條之規定，可以對其處以1萬元以下或1萬元以上5萬元以下的罰款。情節嚴重者，可以依據《刑法》第二百七十七條的規定，移交司法機關追究其刑事責任。針對納稅人妨礙稽查取證的行為，應該及時依法采取相應的懲處措施。

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