國稅發[2005]159號 國家稅務總局關于加強出租房屋稅收征管的通知

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局，揚州稅務進修學院：

　　根據現行稅收法律法規，對出租房屋的行為，根據不同情況應分別征收營業稅及城市維護建設稅與教育費附加、房產稅或城市房地產稅、個人所得稅或企業所得稅、印花稅。近年來，各級地方稅務機關針對房屋租賃市場的實際情況，不斷探索切實可行的稅收征管方法，在強化管理、組織收入方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，出租房屋特別是私房出租點多面廣、隱蔽性強，征管難度大，稅務機關又缺乏有效的信息來源渠道和控管手段，出租房屋的稅收征管基礎工作比較薄弱，漏征漏管情況比較普遍。針對這些問題，為進一步貫徹落實《國家稅務總局關于進一步加強房地產稅收管理的通知》(國稅發〔2005〕82號)，切實加強出租房屋稅收征收管理，現就有關工作通知如下：

　　一、規范出租房屋的稅收征管。各地要高度重視出租房屋稅收的征管工作，結合本地實際情況，找準出租房屋稅收征收管理的薄弱環節，制定和完善具體征管辦法，明確加強出租房屋稅收管理的征管措施。對委托有關部門代征出租房屋稅收的，要制定委托代征管理辦法，明確代征單位和代征人員的職責及工作要求、代征稅款繳庫和票證管理制度等，規范管理。要針對房屋出租的形式和特點，進行科學分類，明確重點管理對象、重點管理范圍和管理的責任人并落實責任制，把出租房屋稅收征管工作抓深、抓細，夯實出租房屋稅收的征管基礎。

　　二、動態監控出租房屋的稅源。要通過對租賃雙方的典型調查、專項檢查和日常動態監控等方式，加強對出租房屋的稅源管理。要建立健全出租房屋稅收的稅源登記檔案，有條件的地區要建立稅源數據庫，并根據變化情況及時更新。各地要按照總局關于實施房地產稅收“一體化”管理的要求，建立和完善稅源信息的傳遞機制，充分利用房地產轉讓及保有環節有關稅種的征管信息，跟蹤掌握出租房屋的稅源情況，重點查找漏征漏管戶并核實其出租房屋的面積和租金情況。要加強與公安、街道辦事處、居（家）委會、房屋土地管理部門以及房屋中介機構和住宅小區物業管理部門的溝通，增加稅源信息獲取渠道，建立稅源信息傳遞制度。特別是要通過外來人口管理部門掌握外地人員承租房屋的情況，進而掌握居民住房的出租情況；通過對寫字樓、商住樓開展全面的摸底調查，掌握辦公用房的出租情況；通過對企業經營場所情況進行登記，掌握工商業用房的出租情況。要將從各種渠道獲得的信息與稅務機關掌握的信息進行比對，分析、查找管理的薄弱環節，切實加強稅源的監控。

　　三、構建出租房屋稅收征管的部門協作機制。各級地方稅務機關要積極爭取當地政府的支持，加強與外來人口管理、鄉鎮政府、街道辦事處、居(家)委會、房地產管理等部門的協作配合，充分利用這些部門熟悉情況、聯系廣泛的特點，通過聯合辦公、委托代征等形式，構建出租房屋稅收征管的部門協作機制，形成各方面齊抓共管、社會綜合治稅的局面。對實行委托代征的，稅務機關要加強對代征單位和代征人員的業務指導，確保代征人員嚴格執法；要定期檢查了解代征情況，及時研究解決代征工作中遇到的問題，并按規定支付代征手續費。

　　四、進一步優化納稅服務。各級地方稅務機關要采取多種方式，方便納稅人繳納出租房屋的各項稅收。利用各種渠道廣泛深入地開展稅法宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和主動申報納稅的自覺性；要耐心解答納稅人提出的問題，做好稅收政策的解釋工作；要根據本地區的實際情況，通過設立便利納稅人的繳稅網點或采取上門征收等方法，為納稅人提供方便快捷的繳稅方式，簡化納稅人的繳稅手續。

　　五、合理確定出租房屋的應納稅額。對納稅人不申報或者不如實申報租金收入的，應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定實行核定征收。為合理確定出租房屋的應納稅額，各地可采取典型調查等方式，并參考房地產管理部門的有關資料，分區域確定房屋出租的計稅租金標準并適時予以調整。對房屋出租人不申報租金收入或申報的租金收入低于計稅租金標準又無正當理由的，可按計稅租金標準計算征稅。