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稅務稽查的原因及案例分析(一)
一、導致稅務稽查五大原因及案例解讀
1.導致稅務稽查的五大原因
一般來說,導致稅務稽查的原因主要包括:
領導批示
在中國,只要是領導交辦的事情,下面都會非常重視。所以,對于領導批示的重大稅務稽查案件,人力、物力的投入就會非常龐大,甚至有時舉報一件事,可能查出十件事。
有人舉報
現在這種舉報類型來自于各方面,如會計舉報、商業競爭對手之間的舉報、舉報專業戶舉報等。對于不同的舉報,要根據不同情況確定處置方式。
專項檢查
專項檢查每年由稅務總局落實。在2012年落實的專項檢查中,有成品油發票問題、資本交易類項目、出口退稅項目,打擊力度很大,甚至可能出現刑事案件。
當地稽查
當地稽查就是稅務稽查局親自查賬。
納稅評估
稅務稽查局查賬后,如果對某些數字產生異常,企業要按照預警調整數字,把該交的稅都交了,以后一般不會有大問題。
當稅務稽查到來時,一定要問清楚稽查的目的,從而根據稅務稽查原因確定應對措施。一般來說,當地稽查和納稅評估的風險指數較低,應該想辦法將其控制在可控的范圍內;領導批示、有人舉報和專項檢查的風險指數較高,一旦出現狀況,對企業的傷害比較大。
了解稅務稽查局的想法很重要。認為企業都有問題,這是稅務稽查局的一種思維方式。稅務稽查考核指標之一是選案準確率達到95%以上,這意味著稅務稽查局所選的100個企業中最多只能有5個沒有問題。
2.案例解讀
排行榜問題
圖1 榜上有名
如圖1所示,漫畫中的人物“您上了福布斯排行榜了”,緊接著稅務局就開始來調查了。
作為稅務局,所評估的部分信息可以被理解為模糊信息,也就是上榜之后,意味著財富值很大,成為稅源大戶后,就會被稅務局列為重點評估和稽查對象。如2009年國家稅務總局對八大房企總裁進行了重點檢查,其中包括潘石屹、任志強等。
直接查辦問題
【案例】
黃光裕案件
2010年,財富排行榜首富、國美電器總裁黃光裕被判刑14年,與其他三人一起共被罰款11億元。
該案件最早的源頭是國家稅務總局下發的《關于開展部分大型電器零售企業增值稅存根聯滯留票專項檢查的通知》,國家稅務總局點名對國美、蘇寧、大中進行查賬。稅務局利用存根聯滯留票信息,核實電器零售企業未認證抵扣進項稅的原因,檢查是否存在隱瞞銷售收入問題。
按照相關規定,國美從其他廠商買來電器,廠商開據發票后,要求國美在90天內申報抵扣,但是國美沒有這么做,而不要發票抵扣聯就意味著隱藏相應收入。于是,國美被廠商舉報。同時,國美沒有對外披露涉嫌隱瞞銷售收入,稅務局進來檢查這一重大消息。受相關報道的影響,國美電器股價當日大跌9.33%。國美隨即以聲明的方式否認隱瞞銷售收入。最終,國美還是被查出多種罪行,黃光裕被判刑14年。
從納稅角度講,與中石油相比,國美電器不屬于納稅大戶,但是國家稅務總局直接查辦這種小企業,是有其他原因的。而黃光裕所想到的只是國美增值稅專用發票的滯留情況比較嚴重,所以只是召集全國財務人員,分兵把手,多頭應對,把它當作普通的稅務稽查應對。
作為企業管理者,對這種情況應高度警惕,而不是簡單地認為只是查賬補稅。此案件的真正原因是黃光裕案件牽扯到很多腐敗案件,國家稅務總局要從稅案入手,打擊相關腐敗案件。
一般來說,國家稅務總局直接組織查辦或督辦的案件只有三種情況:*9,國家稅務總局直接督辦,國家稅務總局領導批準交辦的案件一般都是個案,對于小企業的查辦基本可以排除;第二,*6人民法院、*6人民檢察院、公安部、審計署、國家信訪局等部門需要國稅系統協助查辦的案件,比如審計署對企業進行整體審計之后,發現需要補稅款,移交到稅務局,這種情況也不多;第三,黨中央國務院批轉交辦的案件,這是典型的領導批示。全國稅務稽查人員共有十萬,受*6級領導批示,全民動手。
從這個案件可以得到兩個教訓:*9,當稅務總局直接下文件查辦時,一定要清楚這不是簡單的稅案問題,應該將其上升到更多的層面考慮問題,作為現代企業家,應該將領導批示列為*6級別;第二,作為大型企業,財務基礎和思維方式要跟進,避免出現增值稅發票的滯留問題。
滯留票問題
【案例】
北京三家醫藥公司虛開增值稅發票引發大案
因虛開近兩億元的增值稅發票、偷稅2000余萬元,北京五洲亞泰國際藥業有限公司(五洲)、北京恒宇華康藥業有限公司(華康)、北京華峰惠康醫藥有限公司(惠康)的法人代表、副總以及財務人員等19人,被北京市*9中級人民法院判處無期徒刑至有期徒刑三年不等的刑罰,三家公司也被處以200萬元至500萬元不等的罰金。
該案最初的線索是,2008年五洲亞泰公司一張經過認證而未抵扣的大額增值稅“滯留票”,從而引起了稅務機關的懷疑、重視,由此開展了進一步的審查。
最終,北京市*9中級人民法院一審判決,三公司主管人員王占立、王峰、趙海峰犯虛開增值稅專用發票罪,判處無期徒刑;財務人員王桂萍判處有期徒刑19年、王二蘭有期徒刑15年、劉秀敏有期徒刑15年;五洲公司有時幫助機打增值稅發票的辦公室人員王兵被判處有期徒刑11年,在恒宇華康公司工作僅七個月的財務人員林雙浮被判處有期徒刑10年。
一張小小的“滯留票”引起一起領導批示的大案,使稅務和警察聯合辦案??梢?,現在稅務總局信息化第程度相當高,用發票套現金的風險非常大。所以,作為企業的財務、職業經理,一定要考慮風險,要對企業的情況進行深入考慮和研究。
業務流程問題
【案例】
諾基亞遭舉報毫發未損
諾基亞被經銷商舉報,經銷商在向國稅總局提交的舉報信中稱,諾基亞向經銷商收取竄貨的“罰款”,只有罰款通知書而沒有發票,存在偷稅漏稅行為。
經銷商還在北京召開新聞發布會,到商務部、稅務總局舉報,聲音非常大,消息登上了媒體的頭版。由于諾基亞有一套完整的體系,業務流程非常完善,有一套針對舉報應急預案,最終毫發無損。
竄貨罰款是指,當諾基亞手機確定必須在北京賣時,如果在天津發現了這部手機,抓到以后直接罰款。按照經銷商舉報的概念,只要不開發票就是偷稅,這是不合理的。例如,北京很多商場都是上市公司,顧客買東西不要發票只要購物小票,但這并不意味著這些商場就不交稅。
諾基亞對危急事件的處理,有值得借鑒的經驗。
圖2 諾基亞的業務流程
如圖2所示,諾基亞、供應商和經銷商的三球模型的結構設計本身就能抵御風險。一般來說,很多企業都希望從上游到下游全是自己的人,但是諾基亞不是這樣,諾基亞只和供應商打交道,把貨賣給供貨商,供應商是不許賣貨的,經銷商在供應商處買貨,經銷商是賣貨的。發現竄貨現象后,諾基亞只罰供應商。對于罰款,供應商不會自己買單,而是從經銷商的貨款中直接扣除。所以,當經銷商上訴時,諾基亞以與經銷商沒有業務往來為據,安然無恙。另外,諾基亞不是單獨收罰款而是直接將錢扣掉,按照中國法律,這并不需要開發票,不屬于偷稅行為。
聯合辦案問題
【案例】
“一網打盡”
2008年6月,某區地稅局稽查局接到群眾舉報,稱該區某美容院只開收據不開發票,隱匿收入,引起了稽查局領導的注意。
原來,早在2007年,主管稅務所曾對該美容部實施過納稅評估,但整個評估工作卻因一次“意外”而最后不了了之。據當時的評估人員回憶,評估工作是在該美容經營部的經營場所進行的。但在評估過程中,辦公室突然斷
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