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中級經濟師《經濟基礎》知識點及經典題:地方政府債務管理制度
《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》,提出建立借、用、還相統一的地方政府性債務管理機制,有效發揮地方政府規范舉債的積極作用,切實防范化解財政金融風險。具體措施包括:
1.建立規范的地方政府舉債融資機制
經國務院批準省、自治區、直轄市政府可以適度舉債;市縣級政府確需舉借債務的,由省、自治區、直轄市政府代為舉借。
【提示】政府不得通過企事業單位等舉借;應采用政府債券方式舉借。
2.地方政府舉債規模的報批
由國務院報全國人民代表大會或其常委會批準。
3.對地方政府債務實行規??刂坪头诸惞芾?/p>
地方債規模實行限額管理。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類,分類納入預算管理。
①一般債務通過發行一般債券融資,納入一般公共預算管理。
②專項債務通過發行專項債券融資,納入政府性基金預算管理。
4.嚴格限定政府舉債程序和資金用途
①地方政府舉債要遵循市場化原則。建立政府信用評級制度,逐步完善地方政府債券市場;
②地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務,不得用于經常性支出。
5.建立債務風險預警及化解機制
財政部根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標,評估各地區債務風險狀況,對債務高風險地區進行風險預警。地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央政府實行不救助原則。
6.建立考核問責機制
地方債納入政績考核,省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。政府主要負責人作為第一責任人
【多選題】
關于我國地方債務管理制度的說法,正確的有( )。
A.一般債務納入一般公共預算管理
B.地方政府舉債可用于經常性支出
C.地方政府舉債要遵循市場化原則
D.地方政府債務分為一般債務和專項債務兩類
E.專項債務納入政府性基金預算管理
【答案】ACDE
【解析】地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類,分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資,納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資,納入政府性基金預算管理。地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務,不得用于經常性支出,B項錯誤。地方政府舉債要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度,逐步完善地方政府債券市場。
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