營改增的意義（營改增具有怎樣的目的和意義）

營改增是對過去征收營業稅改為征收增值稅，從制度上解決營業稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問題，實現增值稅稅制下的“環環征收、層層抵扣”，讓稅收制度更科學合理，符合國際慣例。

營改增試點改革是繼1994年分稅制改革以來，又一次重大的稅制改革，也是結構性減稅的一項重要措施，有利于促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構戰略性調整，改革試點意義重大，影響深遠。

1.有利于推動我省服務業加快發展。

我省服務業僅占GDP的32%左右，低于全國平均水平，人均服務業增加值僅相當于全國平均水平的62%。要按照服務業“十二五”規劃，實現到2015年服務業增加值比2010年翻一番的目標，迫切需要通過營改增消除服務業發展的稅制瓶頸約束?，F代服務業目前已經發展成為國民經濟新的增長點，營改增試點首先從交通運輸業和部分現代服務業開始，為發展第三產業特別是現代服務業提供了有利的契機。據測算分析，我省擬納入試點的交通運輸業和部分現代服務業為4.62萬戶。實行營改增后，全年交通運輸業和部分現代服務業直接減少稅負及隨營業稅附征的城建稅、教育費附加、地方教育附加，總體稅負下降13.3%，對現代服務業發展形成重大利好。營改增對小規模納稅人適用簡易計稅方法計稅，即按照不含稅銷售額乘以3%的征收率計算繳納增值稅額，稅負明顯減輕，從營改增中獲益更多。特別是對中小服務業發展將起到很大的推動作用。

2.有利于促進制造業提升綜合競爭力。

增值稅最大的特征就是它的“抵扣機制”。服務業改征增值稅后，一些制造業在獲取服務的同時，也獲得了進項增值稅抵扣，降低了稅負。據測算，全省營改增后抵扣的稅款是相當大的。此外，營改增將增值稅的抵扣鏈條打通后，避免了重復征稅問題，拓展了試點行業和企業市場空間，促進了企業分工細化和技術進步，對于企業改變大而全、小而全的現象,提升商品和服務出口競爭力，進而提高企業的綜合競爭力具有重要意義。

3.有利于防止改革洼地效應的形成。

現在上海率先改革的政策洼地效應日漸形成，對周邊地區的影響日益顯現。一方面，可能造成稅收減少，截止6月30日，上海開到我省增值稅可抵扣稅額1.42億元。另一方面，可能會造成企業轉移，一部分服務業可能會考慮到上海注冊。據上海市透露，上半年全市新增服務業企業1萬戶，其中不乏包括我省在內的周邊地區轉移企業。今年年底前，我省周邊的江蘇、浙江、湖北省也要實施營改增試點。因此，營改增是大勢所趨，對于我省融入長三角，參與企業競爭創造公平的環境，防止改革形成洼地效應，具有重要意義。

需要指出的是：由于一些試點企業稅款抵扣不充分，一般納稅人中的交通運輸企業可能在一段時期內稅負有所增加。據測算，我省試點的交通運輸業一般納稅人中，可能有部分企業營改增后稅負有所上升。我們已經借鑒上海、北京的辦法，研究制定過渡期財政扶持政策來解決，并積極向財政部反映，爭取相關政策的調整。另外，營改增試點企業稅負的減輕，也會相應造成財政減收，但據調查測算，應該在市、縣財政的可承受范圍之內。

延伸閱讀：關于營改增的問答

1.什么是營改增?

營業稅和增值稅，是我國兩大主體稅種。營改增，就是原來按照營業稅征收的部分行業，現在改為按增值稅征收。

2.為什么推進營改增?

營改增的最大特點是減少重復征稅，可以促使社會形成更好的良性循環，有利于企業降低稅負。營改增可以說是一種減稅的政策。

3.營改增是如何推進的?

第一階段：部分行業，部分地區2012年1月1日，率先在上海實施了交通運輸業和部分現代服務業營改增試點;2012年9月1日至2012年12月1日，營改增試點由上海市分4批次擴大至北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北8省(市)。

第二階段：部分行業，全國范圍2013年8月1日，營改增試點推向全國，同時將廣播影視服務納入試點范圍;2014年1月1日，鐵路運輸業和郵政業在全國范圍實施營改增試點;2014年6月1日，電信業在全國范圍實施營改增試點。

第三階段：所有行業，全國范圍2016年5月1日，全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業納入試點范圍。

4.哪些行業已經實施了營改增?

目前，交通運輸業、郵政業、電信業、部分現代服務業已經實施了營改增。

5.新增四大行業如何實施營改增？

建筑業：一般納稅人征收11%的增值稅;小規模納稅人可選擇簡易計稅方法征收3%的增值稅。

房地產業：房地產開發企業征收11%的增值稅;個人將購買不足2年住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。

生活服務業：6%。免稅項目：托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務，養老機構提供的養老服務等。

金融業：6%。免稅項目：金融機構農戶小額貸款、國家助學貸款、國債地方政府債、人民銀行對金融機構的貸款等的利息收入等。

6.營改增有什么深遠影響?

為企業減負：截至2015年底，營改增已累計實現減稅6412億元，全國營改增試點納稅人達到592萬戶。預計2016年實施營改增還可減輕企業稅負5000多億元。

增加就業崗位：營改增的減稅效果，對服務業明顯，對中小企業明顯，而這正是就業最大的容納器。

全面實行營改增意義深遠和巨大，它體現在各方面且隨著時間的推移而愈發明顯。