以國家治理引領國家審計不斷完善

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黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，這對于國家審計的當前和未來，提出了重要的研究課題，具有重大而深遠的意義。國家審計從初創，到現在國家治理中發揮著積極而重要的作用，得到全國人民的認可和尊重。以國家治理引領國家審計的現代化，就是國家治理的現代化，它是社會主義現代化的應有之義。

第一，要用國家治理體系的現代化引領國家審計的神圣職責。推進國家治理的現代化，建設現代國家治理體系，增強國家治理能力，最重要的是要推進民主法治建設。對于國家審計的現代化來說，法治至關重要。依法獨立地開展審計，是憲法賦予審計的神圣職責。審計工作是一項政治性、政策性都很強的工作，審計從“邊組建，邊工作”，“抓重點，打基礎”、“積極發展、逐步提高”、“全面審計、突出重點”到“免疫系統”，從《國務院關于審計工作的暫行規定》、《中華人民共和國審計條例》到《中華人民共和國審計法》的頒布實施，現在審計署又制定并指明未來五年審計工作前進方向的綱領性文件。這些歷史的軌跡，不僅凝聚著幾代審計人的辛勞，而且也映射出幾代審計人的智慧，這不正是審計事業與時俱進的生動體現嗎？圍繞國家治理開展審計工作，是現實對審計提出的最高要求。審計工作在規范資金程序、整頓經濟秩序、懲治腐敗問題、加強廉政建設、服務改革發展、推動政策落實等方面發揮了重要作用，這些作用是特定的歷史時期決定的；堅持依法審計的最高原則，是審計工作的基本經驗。堅持“全面審計、突出重點”的基本方針，以提高審計工作質量為中心，堅持狠抓人、法、技基礎建設，使審計工作越做越好；發揮效益審計的關鍵作用，是審計工作的核心問題。審計工作如何更好地為改革開放和宏觀調控服務的問題，如何深化改革和完善審計體制的問題，如何實現審計工作科學化的問題等等，這一系列新的問題，要求審計工作者必須以實事實是的思想方法，以不斷創新的精神研究和實踐，從而提高審計的業務水平和工作質量，才能不斷提高審計工作水平，才能更好地履行憲法賦予審計的神圣職責，才能不辜負人民對審計的希望和重托。

第二，要用國家治理能力的現代化引領審計精神。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。劉家義審計長倡導的“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計精神，無時不在告誡我們：知精神更要知責任。審計需求的發展，緣于審計監督在國家治理中，具有促進和制約兩個方面的作用。對改善經營管理，提高經濟效益，有積極的促進作用。同時，它又是對損失浪費、違反財經法紀和損害國家利益等行為作斗爭的武器。它代表國家和人民，對國家的財政經濟活動，依法行使獨立的審計監督權，它的公正、超然、獨立的地位和作用，是任何經濟監督機關所不能替代的。中國審計制度演進的歷史，在中國文明史上留下了燦爛的一頁。中國審計制度，貫穿于幾種不同的社會經濟形態，在其發展的全過程中，都印有時代的痕跡，始終在國家的上層建筑中占一席之地，具有強大的生命力。其重要性、科學性、專業性日漸明顯，呈現出獨立化發展的趨勢。審計需要理論思維，它往往由一系列審計體制、績效審計、環境審計、風險防控、經濟責任審計、依法和獨立等方面問題構成，是對審計工作內在關系及其一般規律的系統化的認識。在審計理論不斷深化的基礎上，審計工作必將迎來其黃金發展時期。當前經濟社會發展中存在的問題和矛盾的確有很多是深層次的，解決這些問題和矛盾，審計機關義不容辭。如果每一個審計人都既有精神于心又有責任擔當，心往一處想、勁往一處使，就能凝聚起攻堅克難的強大合力，問題和矛盾的解決就有了堅實基礎?！皬膲奶帨蕚洌瑺幦∽詈玫慕Y果”，才會有預見、早防范，才能掌握發展主動權、開創工作新局面。

第三，要用國家審計的現代化來更好地弘揚核心價值觀。對于審計工作的理性反思可以幫助我們認清國家審計的發展大勢，有助于進一步推動國家治理的發展，提升審計工作能力。國家審計不斷探索審計隊伍建設新路子，推動各級審計機關建設學習型、創新型和責任型領導班子，在培養一批具有國際視野、業務精湛、適應信息化要求的審計領軍人才和提高審計隊伍整體素質上邁出了實質性步伐。國家審計發揮審計“免疫系統”功能和服務國家治理的能力有了明顯提升，從責任認知向服務認知的轉化，是未來審計工作發展的顯著特征。以制度建設為突破口，建立良性發展機制，構建科學管理格局；全面推廣審計信息化應用，促進審計發展的科學化水平；加強審計過程管控，規范審計自由裁量權；加強審計業務質量控制，提高審計執法水平；加強審計執法和業務質量檢查，提高審計項目質量；強化審計質量和審計風險控制，依法審計、文明審計的意識和水平大大提高，績效審計、效果審計的觸角涉及方方面面，效果越來越明顯。審計要推動實現中國夢，就要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，牢固樹立科學審計理念，圍繞“反腐、改革、發展”的目標要求，著力推進改革、促進發展、維護民生、揭示風險、查處案件、強化問責、整改有力，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，在服務經濟社會科學發展，促進深化改革和民主法治建設，維護國家經濟安全和促進反腐倡廉建設，推動深化改革和完善國家治理方面發揮更大作用。