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造價師《造價管理》章節講義：第二章第三節

第三節 招標投標法及其實施條例(3)

一、招標投標法

下列工程建設項目(包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購)，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(一)招標(11)

1.招標方式：公開招標和邀請招標

(1)招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。

(2)招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。

2.招標文件

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人(09)。

該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

3. 其他規定

招標人設有標底的，標底必須保密。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

(二)投標 1.投標文件

(1)投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對屬于建設施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

(2)投標人少于三人的，需重新招標。

2.聯合投標

1)以一個投標人的身份共同投標。

2)聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

3)聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。

4)聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同(12)。就中標項目向招標人承擔連帶責任。

3.其他規定

1)投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。

2)投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

3)投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

4)禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

(三)開標、評標和中標

1.開標

開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證(10)。

2.評標

(1)評標委員會(12)

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的老師組成，成員人數為5人以上單數。其中。技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的2/3。

評標委員會的老師成員應當從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的老師名冊或者招標代理機構的老師庫內的相關專業的老師名單中確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

(2)投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

(3)評標

中標人的投標應該符合下列條件之一：

1)最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準;

2)滿足招標文件實質性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外。 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

3.中標(10)

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內(06)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目。招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

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