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一建《建設工程法規及相關知識》禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定

1Z20 施工企業從業資格制度

《建筑法》規定，從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：(1)有符合國家規定的注冊資本;(2)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員;(3)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備;(4)法律、行政法規規定的其他條件。該法還規定，本法關于施工許可、建筑施工企業資質審查和建筑工程發包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監理、建筑工程安全和質量管理的規定，適用于其他專業建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規定。

《建設工程質量管理條例》進一步規定，施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

1Z23禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定

《建筑法》規定，禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程?！督ㄔO工程質量管理條例》也規定，禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

在實踐中，為在市場競爭中拿到建設工程項目，一些施工單位因自身資質條件不符合發包工程所要求的資質條件，往往會采取一些手段騙取發包方的信任，包括借用其他施工單位的資質證書;以其他施工單位的名義承攬建設工程項目等。這種做法，一方面擾亂了建設市場秩序，另一方面也給建設工程留下了質量隱患。因為，借用他人名義的往往是自身資質等級不高、人員素質較差、管理水平落后的小企業或包工頭，在拿到工程后還要向出借方支付管理費，為了賺錢往往采用偷工減料、以次充好等非法手段，這就勢必給工程帶來隱患。因此，法律明令禁止這種違法行為，不論是借用方還是出借方，都將受到法律的懲處。

在分包工程中還要防止出現以他企業名義或他企業以本企業名義承攬工程的違法行為。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》規定，分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以他人以本企業名義承攬工程。

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