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一級建造師《項目管理》知識點：1Z22安全生產管理預警體系的建立和運行

1Z20建設工程安全生產管理

1Z22安全生產管理預警體系的建立和運行

一、安全生產管理預警體系的要素

事故的發生和發展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理的缺陷等方面相互作用的結果，因此在事故預防管理上，可針對事故特點建立事故預警體系。各種類型事故預警的管理過程可能不同，但預警的模式具有一致性。在構建預警體系時，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統論的思想和方法，科學建立標準化的預警體系，保證預警的上下統一和協調。

一個完整的預警體系應由外部環境預警系統、內部管理不良的預警系統、預警信息管理系統和事故預警系統四部分構成，相互關系如圖1Z22所示。

圖1Z22 預警體系基本框架

(一)外部環境預警系統

1.自然環境突變的預警

生產活動所處的自然環境突變誘發的事故主要是自然災害以及人類活動造成的破壞。

2.政策法規變化的預警

國家對行業政策的調整、法規體系的修正和變更，對安全生產管理的影響非常大，應經常予以監測。

3.技術變化的預警

現代安全生產一個重要標志是對科學技術進步的依賴越來越大。因而預警體系也應當關注技術創新、技術標準變動的預警。

(二)內部管理不良預警系統

1.質量管理預警

企業質量管理的目的是生產出合格的產品(工程)，基本任務是確定企業的質量目標，

制定企業規劃和建立健全企業的質量保證體系。

2.設備管理預警

設備管理預警對象是生產過程的各種設備的維修、操作、保養等活動。

3.人的行為活動管理預警

事故發生誘因之一是由人的不安全行為所引發的，人的行為活動預警對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點等。

(三)預警信息管理系統

預警信息管理系統以管理信息系統(MIS)為基礎，專用于預警管理的信息管理，主要是監測外部環境與內部管理的信息，預警信息的管理包括信息收集、處理、辨偽、存儲、推斷等過程。

(四)事故預警系統

事故預警系統是綜合運用事故致因理論(如系統安全理論)、安全生產管理原理(如預防原理)，以事故預防和控制為目的，通過對生產活動和安全管理過程中各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價，以及對事故嚴重程度和發生可能性的判別給出安全風險預警級別，并根據預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。當事故難以控制時，及時做出警告，并提供對策措施和建議。

一、預警體系的建立

預警體系是以事故現象的成因、特征及其發展作為研究對象，運用現代系統理論和預警理論，構建對災害事故能夠起到免疫，并能夠預防和矯正各種事故現象的一種 自組織，，系統，它是以警報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯、糾錯系統。

(一)預警體系建立的原則

1.及時性

預警體系的出發點就是當事故還在萌芽狀態時，就通過細致的觀察、分析，提前做好各種防范的準備，及時發現、及時報告、及時采取有效措施加以控制和消除。

2.全面性

對生產過程中人、物、環境、管理等各個方面進行全面監督，及時發現各方面的異常情況，以便采取合理對策。

3.高效性

預警必須有高效率，只有如此，才能對各種隱患和事故進行及時預告，并制定合理適當的應急措施迅速改變不利局面。

4.客觀性

生產運行中，隱患存在是客觀的，必須正確引導有關單位和個人，不能因為可能涉及形象或負面影響隱匿有關信息，要積極主動的應對。

(二)預警體系實現的功能

預警體系功能的實現主要依賴于預警分析和預控對策兩大子系統作用的發揮。

1.預警分析

預警分析主要由預警監測、預警信息管理、預警評價指標體系構建和預測評價等工作內容組成。

(1)預警監測

實現和完成與事故有關的外部環境與內部管理狀況的監測任務，并將采集的原始信息實時存人計算機，供預警信息系統分析使用。

(2)預警信息管理

預警信息管理是一個系統性的動態管理過程，包括信息收集、處理、辨偽、存儲和推斷等管理工作。

(3)預警評價指標體系的構建

預警評價指標能敏感地反映危險狀態及存在問題的指標，是預警體系開展識別、診斷、預控等活動的前提，也是預警管理活動中的關鍵環節之一。構建預警評價指標體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。預警評價指標體系內容一般包括：

1)預警評價指標的確定：一般可分為人的安全可靠性指標，生產過程的環境安全性指標，安全管理有效性的指標以及機(物)安全可靠性指標等。

2)預警準則的確定：預警準則指一套判別標準或原則，用來決定在不同預警級別情況下，是否應當發出警報以及發出何種程度的警報。

3)預警方法的確定：包括指標預警、因素預警、綜合預警、誤警和漏警等方法。

4)預警閾值的確定：預警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報，若采用指標預警，一般可根據具體規程設定報警閾值，或者根據具體實際情況，確定適宜的報警閾值。若為綜合預警，一般根據經驗和理論來確定預警閾值(即綜合指標臨界值)，如綜合指標值接近或達到這個閾值時，意味著將有事故出現，可以將此時的綜合預警指標值確定為報警閾值。

(4)預警評價

預警評價包括確定評價的對象、內容和方法，建立相應的預測系統，確定預警級別和預警信號標準等工作。評價對象是導致事故發生的人、機、環、管等方面的因素，預測系統建立的目的是實現必要的未來預測和預警。預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，如：

工級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示。，

Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示。

Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示。

Ⅳ級預警，表示生產活動處于正常狀態，用藍色表示。

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