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一建《工程法規》知識點：1Z51建設單位相關的安全責任

1Z50 建設單位和相關單位的建設工程安全責任制度

《建設工程安全生產管理條例》規定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

這是因為，建設工程安全生產的重點是施工現場，其主要責任單位是施工單位，但與施工活動密切相關單位的活動也都影響著施工安全。因此，有必要對所有與建設工程施工活動有關的單位的安全責任作出明確規定。

1Z51建設單位相關的安全責任

建設單位是建設工程項目的投資主體或管理主體，在整個工程建設中居于主導地位。但長期以來，我國對建設單位的工程項目管理行為缺乏必要的法律約束，對其安全管理責任更沒有明確規定，由于建設單位的某些工程項目管理行為不規范，直接或者間接導致施工生產安全事故的發生是有著不少慘痛教訓的。為此，《建設工程安全生產管理條例》中明確規定，建設單位必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

一、依法辦理有關批準手續

《建筑法》規定，有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規定辦理申請批準手續：(1)需要臨時占用規劃批準范圍以外場地的;(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施的;(3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;(4)需要進行爆破作業的;(5)法律、法規規定需要辦理報批手續的其他情形。

這是因為，上述活動不僅涉及工程建設的順利進行和施工現場作業人員的安全，也影響到周邊區域人們的安全或是正常的工作生活，并需要有關方面給予支持和配合。為此，建設單位應當依法向有關部門申請辦理批準手續。

二、向施工單位提供真實、準確和完整的有關資料

《建筑法》規定，建設單位應當向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建筑施工企業應當采取措施加以保護。

《建設工程安全生產管理條例》進一步規定，建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

在建設工程施工前，施工單位須搞清楚施工現場及毗鄰區域內地下管線，以及相鄰建筑物、構筑物和地下工程的有關資料，否則很有可能會因施工而造成對其破壞，不僅導致人員傷亡和經濟損失，還將影響周邊地區單位和居民的工作與生活。同時，建設工程的施工周期往往比較長，又多是露天作業，受氣候條件的影響較大，建設單位還應當提供有關氣象和水文觀測資料。建設單位須保證所提供資料的真實、準確，并能滿足施工安全作業的需要。

三、不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期

《建設工程安全生產管理條例》規定，建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

由于市場競爭相當激烈，一些勘察、設計、施工、工程監理單位為了承攬業務，往往對建設單位提出的各種要求盡量給予滿足，這就造成某些建設單位為了追求利益最大化而提出一些非法要求，甚至明示或者暗示相關單位進行一些不符合法律、法規和強制性標準的活動。因此，建設單位也必須依法規范自身的行為。

合同約定的工期是建設單位與施工單位在工期定額的基礎上，根據施工條件、技術水平等，經過雙方平等協商而共同約定的工期。建設單位不能片面為了早日發揮建設項目的效益，迫使施工單位大量增加人力、物力投入，或者是簡化施工程序，隨意壓縮合同約定的工期。應該講，任何違背科學和客觀規律的行為，都是施工生產安全事故隱患，都有可能導致施工生產安全事故的發生。當然，在符合有關法律、法規和強制性標準的規定，并編制了趕工技術措施等前提下，建設單位與施工單位就提前工期的技術措施費和提前工期獎勵等協商一致后，是可以對合同工期進行適當調整的。

四、確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用

《建設工程安全生產管理條例》規定，建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

多年的實踐表明，要保障施工安全生產，必須有合理的安全投入。因此，建設單位在編制工程概算時，就應當合理確定保障建設工程施工安全所需的費用，并依法足額向施工單位提供。

五、不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設備等

《建設工程安全生產管理條例》規定，建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

由于建設工程的投資額、投資效益以及工程質量等，其后果最終都是由建設單位承擔，建設單位勢必對工程建設的各個環節都非常關心，包括材料設備的采購、租賃等。這就要求建設單位與施工單位應當在合同中約定雙方的權利義務，包括采用哪種供貨方式等。無論施工單位購買、租賃或是使用有關安全防護用具、機械設備等，建設單位都不得采用明示或者暗示的方式，違法向施工單位提出不符合安全施工的要求。

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