國稅發[2004]135號 國家稅務總局關于印發《公路、內河貨物運輸業稅收管理操作規程》的通知

　　國家稅務總局

　　二○○四年十月十三日

  公路、內河貨物運輸業稅收管理操作規程   概  述
    為進一步貫徹《國家稅務總局關于加強貨物運輸業稅收征收管理的通知》（國稅發〔2003〕121號）精神，規范全國貨物運輸業稅收管理工作，特制定本操作規程。 
    本操作規程根據貨物運輸行業稅收管理的特點，分為資格認定審驗、發票管理、稅款征收、數據采集傳輸四部分，包含主管稅務機關的具體稅收業務和縣、市、省、總局四級稅務機關的管理工作。主管稅務機關業務由文書受理、發票管理、稅款征收、稅收管理四個崗位完成，縣、市、省、總局四級稅務機關的管理工作由流轉稅管理部門和征管部門完成。各級稅務機關可根據本地實際情況實行一人多崗或一崗多責。  第一章  主管稅務機關
    1.1資格認定、審驗 
    1.1.1自開票納稅人資格認定 
    1.1.1.1受理 
    “受理”工作由文書受理崗位完成 
    一、對申請辦理自開票納稅人認定的單位,發放《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01），要求其如實填寫并提供下列資料和證件： 
    （一）申請報告； 
    （二）營業執照復印件； 
    （三）稅務登記證副本及復印件； 
    （四）車輛道路運輸證或船舶營業運輸證復印件； 
    （五）自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件； 
    （六）自有運輸工具明細表及購買發票或行車證復印件； 
    （七）銀行開戶許可證復印件； 
    （八）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。 
    二、收到納稅人報送的《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交納稅人；經審核不齊全或有錯誤的，退回納稅人，并告知其補齊或改正后重新報送。 
    三、將《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料2日內（從受理之日計算，下同）傳遞給稅收管理崗位。 
    四、收到上一級地方稅務局下發的《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及批復的相關資料后，2日內通知納稅人領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。 
    1.1.1.2審核 
    “審核”工作由稅收管理崗位完成 
    一、收到文書受理崗位傳遞的《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，7日內審核其是否同時符合下列條件： 
    （一）具有工商行政管理部門核發的營業執照，地方稅務局核發的稅務登記證，交通管理部門核發的道路運輸經營許可證、水路運輸許可證； 
    （二）上一年度提供貨物運輸勞務金額在20萬元以上（新辦企業注冊資金在30萬元以上）； 
    （三）具有固定的經營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上； 
    （四）在銀行開設結算賬戶； 
    （五）具有自備運輸工具，并提供貨物運輸勞務； 
    （六）賬簿設置齊全，能按發票管理辦法規定妥善保管、使用發票及其他單證等資料，能按財務會計制度和稅務機關的要求正確核算營業收入、營業成本、稅金和營業利潤，并能按規定向稅務機關進行納稅申報和繳納各項稅款。 
    二、經審核符合條件的，在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見，連同附送資料一并報送上一級稅務機關流轉稅管理部門；經審核不符合條件的，在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見，連同附送資料一并退回文書受理崗位。 
    三、收到上一級地方稅務局下發的《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及批復的相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。 
    1.1.2代開票中介機構資格認定 
    1.1.2.1受理 
    “受理”工作由文書受理崗位完成 
    一、對申請辦理代開票中介機構認定的單位,發放《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04），要求其如實填寫并提供下列資料和證件： 
    （一）申請報告； 
    （二）營業執照復印件； 
    （三）稅務登記證副本及復印件； 
    （四）自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件； 
    （五）銀行開戶許可證復印件； 
    （六）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。 
    二、收到中介機構報送的《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交中介機構；經審核不齊全或有錯誤的，退回納稅人，并告知其補齊或改正后重新報送。 
    三、將《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料2日內傳遞給稅收管理崗位。 
    四、收到上一級地方稅務局下發的《貨物運輸業營業稅代開票中介機構認定證書》（HY05）及批復的相關資料后，2日內通知中介機構領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。 
    1.1.2.2審核 
    “審核”工作由稅收管理崗位完成 
    一、收到文書受理崗位傳遞的《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，7日內審核其是否同時符合下列條件： 
    （一）具有工商行政管理部門核發的從事中介業務的營業執照，地方稅務局核發的稅務登記證； 
    （二）具有固定的經營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上； 
    （三）在銀行開設結算賬戶； 
    （四）賬簿設置齊全，能按發票管理辦法規定妥善保管、使用發票及其他單證等資料，能按稅務機關和財務會計制度的要求正確核算營業收入、營業成本、稅金和營業利潤，并能按規定向稅務機關進行納稅申報和繳納各項稅款。 
    二、經審核符合條件的，在《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見，連同附送資料一并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門；經審核不符合條件的，在《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見，連同附送資料一并退回文書受理崗位。 
    三、收到上一級地方稅務局下發的《貨物運輸業營業稅代開票中介機構認定證書》（HY05）及批復的相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。 
    1.1.3自開票納稅人審驗 
    1.1.3.1自開票納稅人年審 
    1.1.3.1.1受理 
    “受理”工作由文書受理崗位完成 
    一、對前來年審的納稅人發放《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06），要求其如實填寫并提供下列證件和資料： 
    （一）營業執照副本復印件； 
    （二）稅務登記證副本復印件； 
    （三）發票領購簿； 
    （四）車輛道路運輸證或船舶營業運輸證復印件； 
    （五）年度財務報表； 
    （六）自有運輸工具變化情況； 
    （七）《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03） 
    （八）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。 
    二、收到納稅人報送的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交納稅人；經審核不齊全或有錯誤的，退回納稅人，并告知其在規定期限內補齊或改正后重新報送；未按時報送的將信息傳遞給稅收管理崗位。 
    三、將《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料2日內傳遞給稅收管理崗位。 
    四、收到批復的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及相關資料后，2日內通知納稅人領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。對被取消自開票納稅人資格的納稅人，告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發票及有關證件。 
    1.1.3.1.2審核 
    “審核”工作由稅收管理崗位完成 
    一、收到文書受理崗位傳遞的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，7日內審核下列內容： 
    （一）基本情況。包括納稅人名稱、經營地址、經濟性質、經營范圍、開戶銀行及賬號、車輛、船舶等運輸工具狀況、聯系電話等。 
    （二）納稅情況。包括本年度實現的營業額、營業成本、應納稅額、實繳稅額和欠繳稅額等。 
     （三）財務核算情況。包括會計人員配備、賬簿設置、財務核算狀況等。 
    （四）貨物運輸發票管理情況。包括貨物運輸業發票領購、使用、結存、保管、繳銷及違章情況，自開發票電子信息的采集、報送情況等。 
    二、審核后，在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署審核意見，連同附送資料一并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    三、收到批復的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。 
    1.1.3.2自開票納稅人日常審驗 
    “日常審驗”工作由稅收管理崗位完成 
    一、對已具有自開票納稅人資格的提供貨物運輸勞務單位，發現有下列情形之一的，提出取消其自開票納稅人資格的書面意見，并填制《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）連同證明材料上報上一級地方稅務局。 
    （一）沒有按地方稅務局的要求正確核算貨物運輸和非貨物運輸的營業收入、營業成本、稅金、營業利潤的； 
    （二）不能按規定向稅務機關進行正常納稅申報和繳納各項稅款的； 
    （三）有偷稅、抗稅行為的； 
    （四）不能妥善保管、使用貨物運輸業發票造成嚴重后果的； 
    （五）違反規定，對貨物運輸和非貨物運輸業務都開具貨物運輸業發票的； 
    （六）違反規定，為其他納稅人開具貨物運輸業發票的。 
    （七）稅務機關規定的其他情形。 
    二、收到批復的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及相關資料后，對被取消自開票納稅人資格的納稅人，2日內收回《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03），告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發票及有關證件。 
    1.1.4代開票中介機構審驗 
    1.1.4.1代開票中介機構年審 
    1.1.4.1.1受理 
    “受理”工作由文書受理崗位完成 
    一、對前來年審的代開票中介機構發放《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08），要求其如實填寫并提供下列證件和資料： 
    （一）營業執照副本復印件； 
    （二）稅務登記證副本及復印件； 
    （三）發票領購簿； 
    （四）年度財務報表； 
    （五）《貨物運輸業代開票中介機構認定證書》（HY05）； 
    （六）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。 
    二、收到代開票中介機構報送的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交代開票中介機構；經審核不齊全或有錯誤的，退回代開票中介機構，并告知其在規定期限內補齊或改正后重新報送，未按時報送的將此信息傳遞給稅收管理崗位。 
    三、將《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料2日內傳遞給稅收管理崗位。 
    四、收到批復的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及相關資料后，2日內通知代開票中介機構領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。對被取消代開票中介機構資格的中介機構，告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發票及有關證件。 
    1.1.4.1.2審核 
    “審核”工作由稅收管理崗位完成 
    一、收到文書受理崗位傳遞的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，7日內審核下列內容： 
    （一）基本情況。包括代開票中介機構名稱、經營地址、經濟性質、經營范圍、開戶銀行及賬號、聯系電話等。 
    （二）代開發票及納稅情況。包括本年度代開發票金額、代征稅額、解繳稅額和欠繳稅額，代開發票電子信息的采集、報送情況等。 
    （三）財務核算情況。包括會計人員配備、賬簿設置、財務核算狀況等。 
    （四）貨物運輸發票管理情況。包括貨物運輸業發票領購、代開、結存、保管、繳銷及違章情況。 
    二、審核后，在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署審核意見，連同附送資料一并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    三、收到批復的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。 
    1.1.4.2代開票中介機構日常審驗 
    “日常審驗”工作由稅收管理崗位完成 
    一、對已具有代開票中介機構資格的單位，一旦發現有下列情形之一的，提出取消其代開票中介機構資格的書面意見，并填制《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）連同證明材料上報上一級地方稅務局。 
    （一）沒有按地方稅務局的要求在代開發票同時代征稅款的； 
    （二）不能按規定向稅務機關進行正常納稅申報、繳納和解繳各項稅款的； 
    （三）有偷稅、抗稅行為的； 
    （四）不能妥善保管、代開貨物運輸業發票造成嚴重后果的； 
    （五）違反規定，對貨物運輸和非貨物運輸業務都代開貨物運輸業發票的； 
    （六）稅務機關規定的其他情形。 
    二、收到批復的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及相關資料后，對被取消代開票中介機構資格的中介機構，2日內收回《貨物運輸業營業稅代開票中介機構認定證書》（HY05），告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發票及有關證件。 
    1.2發票管理 
    “發票管理”所列各項工作由發票管理崗位完成 
    1.2.1 發售發票 
    （一）對申請領購發票的自開票納稅人、代開票中介機構，向其發放《發票領購單》（HY10），并要求其提供加蓋“自開票納稅人”、“代開票中介機構”標識的《發票領購簿》（HY11）、稅務登記證副本和發票存根聯。 
    對首次領購發票的，要求其報送財務印章、開票人專章或中介機構開票人專章印模，并核定其用票種類（“公路、內河貨物運輸業自開統一發票”和“公路、內河貨物運輸業代開統一發票”）。 
    （二）受理自開票納稅人、代開票中介機構的《發票領購單》（HY10）及其他資料，查驗發票領購簿上是否加蓋“自開票納稅人”、“代開票中介機構”標識及發票使用情況。 
    （三）查驗無誤后，在《發票領購單》（HY10）上簽章確認，將發票、《發票領購簿》（HY11）和《發票領購單》（HY10）交納稅人。 
    1.2.2 稅務機關代開發票 
    一、對申請開具發票的代開票納稅人，要求其填寫《貨物運輸業代開發票申請表》（HY12），并提供以下證件和資料： 
    （一）稅務登記證副本； 
    （二）貨物運輸合同； 
    二、對代開票納稅人提供的證件和資料進行審核，符合政策規定的，在《貨物運輸業代開發票申請表》（HY12）上簽章確認，告知其持《貨物運輸業代開發票申請表》（HY12）到稅款征收崗位繳納稅款。 
    三、查驗代開票納稅人提供的完稅憑證后，為其開具“公路、內河貨物運輸業代開統一發票”，加蓋地方稅務局代開發票專用章，將發票聯、抵扣聯和完稅憑證交納稅人。 
    四、發票整本使用完畢后，將存根聯與《貨物運輸業代開發票申請表》（HY12）、貨物運輸合同等相關資料一同歸檔。 
    發票的領取、發放、保管、停止供應、恢復供應、收繳、核銷、掛失、查驗、工本費收取和違章處理等按發票管理辦法及有關規定辦理。 
    1.3稅款征收 
    “稅款征收”工作由稅款征收崗位完成 
    1.3.1 受理申報 
    1.3.1.1自開票納稅人申報 
    一、收到自開票納稅人報送的納稅申報表、有關證件、資料后，審核其是否齊全。納稅申報表、有關證件、資料包括： 
    （一）納稅申報表； 
    （二）《自開票納稅人貨物運輸業發票清單》（HY13）紙質文件和電子信息; 
    （三）財務會計報表及其說明材料； 
    （四）與納稅有關的合同、協議書及憑證； 
    （五）地方稅務局要求報送的其他有關證件、資料。 
    二、納稅人已報送申報表但相關資料報送不全的，受理申報并告知其補正。 
    三、對《自開票納稅人貨物運輸業發票清單》（HY13）電子信息進行審核校驗，并傳遞給發票管理崗位（代開票人員）。經審核有錯誤的，責令自開票納稅人改正。 
    1.3.1.2代開票納稅人申報 
     一、收到代開票納稅人報送的納稅申報表、有關證件、資料后，審核其是否齊全。納稅申報表、有關證件、資料包括： 
    （一）納稅申報表； 
    （二）財務會計報表及其說明材料； 
    （三）與納稅有關的合同、協議書及憑證； 
    （四）地方稅務局要求報送的其他有關證件、資料。 
    二、納稅人已報送申報表但相關資料報送不全的，受理申報并告知其補正。對實行定期定額征收的個體工商戶可實行簡易申報，即按稅務機關核定的稅額和規定的期限繳納稅款的即視同申報。 
    1.3.2 征收稅款 
    1.3.2.1征收自開票納稅人稅款 
    按征管法及其實施細則中稅款征收的有關規定辦理。 
    1.3.2.2征收代開票納稅人稅款 
    一、征收定額稅款 
    對代開票納稅人實行定期定額征收方法，按征管法及其實施細則中稅款征收的有關規定辦理。 
    二、征收代開票稅款 
    根據《貨物運輸業代開發票申請表》（HY12）上注明的運費和其他價外收費，按照規定的征收率，征收營業稅、城建稅、教育費附加及所得稅。 
    三、清算 
    按月或按季對代開票納稅人繳納的定額稅款和代開票稅款進行清算。如代開票取得完稅憑證上注明的稅款大于定額，以開票時繳納的稅款為準，不再征收定額稅款；如代開票取得完稅憑證上注明的稅款小于定額，則補繳定額與代開票取得完稅憑證上注明的稅款差額部分。 
    1.3.2.3代開票中介機構解繳稅款 
    一、收到代開票中介機構報送的代征稅款報告表、有關證件、資料后，審核其是否齊全。代征稅款報告表、有關證件、資料包括： 
    （一）代征稅款報告表； 
    （二）《中介機構代開貨物運輸業發票清單》（HY14）紙質文件和電子信息; 
    （三）財務會計報表及其說明材料； 
    （四）與代征稅款有關的合同、協議書及憑證； 
    （五）地方稅務局要求報送的其他有關證件、資料。 
    二、 代開票中介機構已報送代征稅款報告表但相關資料報送不全的，告知其補正。 
    三、對《中介機構代開貨物運輸業發票清單》（HY14）電子信息進行審核校驗，并傳遞給發票管理崗位（代開票人員）。經審核有錯誤的，責令代開票中介機構改正。 
    1.4 信息采集傳輸 
    1.4.1地方稅務局貨物運輸發票信息采集傳輸 
    “貨物運輸發票信息采集傳輸”工作由發票管理崗位（代開票人員）完成。 
    一、發票管理崗位（代開票人員）根據開具的貨物運輸發票逐票填寫《地稅局代開貨物運輸業發票清單》（HY15），使用“貨物運輸發票信息采集軟件”，當日將清單信息采集到系統中并生成清單的電子信息。 
    二、每月16日前，使用“貨物運輸發票信息匯總軟件”將稅款征收崗位傳遞的《自開票納稅人貨物運輸業發票清單》（HY13）、《中介機構代開貨物運輸業發票清單》（HY14）和《地稅局代開貨物運輸業發票清單》（本崗位上月開具的發票信息，HY15）電子信息進行匯總，并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    1.4.2國家稅務局貨物運輸發票抵扣信息采集傳輸 
    “貨物運輸發票抵扣信息采集傳輸”工作由稅款征收崗位完成。 
    每月16日前，使用“貨物運輸發票信息匯總軟件”，將《增值稅運輸發票抵扣清單》（HY16）電子信息進行匯總，并報送上一級國家稅務局流轉稅管理部門。  第二章  縣級稅務機關
    2.1資格認定、審驗 
    2.1.1自開票納稅人審批 
    “審批”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到主管地方稅務局報送的《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核符合條件且由本級審批的： 
    1.在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見； 
    2.填制《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03）； 
    3.在該納稅人稅務登記證副本首頁上方和《發票領購簿》（HY11）上加蓋“自開票納稅人”確認專用章； 
    4.將上述資料、證件傳遞給主管地方稅務局； 
    5.將營業執照復印件、車輛道路運輸證或船舶營業運輸證復印件、自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件、自有運輸工具購買發票或行車證復印件、銀行開戶許可證復印件、地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料存檔。 
    （二）經審核符合條件但由上級審批的，在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    （三）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料退回主管地方稅務局。 
    二、收到市級地方稅務局下發的《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及批復的相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。 
    2.1.2代開票中介機構審核 
    “審核”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到主管地方稅務局報送的《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核符合條件的，在《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    （二）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見后，連同附送資料退回主管地方稅務局。 
    二、收到市級地方稅務局下發的《貨物運輸業代開票中介機構認定證書》（HY05）及批復的相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。 
    2.1.3自開票納稅人審驗 
    2.1.3.1自開票納稅人年審 
    “年審”工作由流轉稅管理部門完成。 
    一、收到主管地方稅務局報送的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核合格且由本級批準的： 
    1. 在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署意見，并在《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及《發票領購簿》（HY11）上加貼自開票納稅人年審合格標識。 
    2.將上述證件及其他附送資料傳遞給主管地方稅務局。 
    （二）經審核合格但由上級批準的，在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    （三）經審核不合格且由本級批準的： 
    1.暫緩通過年審，要求其在3個月內進行整改。整改期間不得自行開具貨物運輸業發票，如需開具貨物運輸業發票的由主管地方稅務局代開。 
    2.在規定的期限內，整改合格的按年審合格辦理；整改不合格的： 
    （1）在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署取消其自開票納稅人資格的意見，在其稅務登記證副本首頁右上方和《發票領購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章，并收回《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》； 
    （2）將上述證件及其他附送資料傳遞給主管地方稅務局。 
    （四）經審核不合格但由上級批準的，在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    二、收到市級地方稅務局批復的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。 
    2.1.3.2自開票納稅人日常審驗 
    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成。 
    一、收到主管地方稅務局報送的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核屬實且由本級批準的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，傳遞給主管地方稅務局。 
    （二）經審核屬實但由上級批準的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，連同附送資料上報市級地方稅務局。 
    （三）經審核不屬實的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給主管地方稅務局。 
    二、收到市級地方稅務局批復的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。 
    2.1.4代開票中介機構審驗 
    2.1.4.1代開票中介機構年審 
    “年審”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到主管地方稅務局報送的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實。 
    二、審核后，在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署年審合格或不合格意見，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    三、收到市級地方稅務局批復的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。 
    2.1.4.2代開票中介機構日常審驗 
    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到主管地方稅務局報送的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，連同附送資料上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。 
    （二）經審核不屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給主管地方稅務局。 
    二、收到市級地方稅務局批復的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及相關資料后，2日內傳遞給下一級地方稅務局稅收管理崗位。 
    2.2發票管理 
    “發票管理”由征管部門完成 
    發票領取、發放、保管、核銷、檢查等按發票管理辦法及有關規定辦理。 
    2.3數據匯總傳輸 
    2.3.1地方稅務局數據匯總傳輸 
    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。 
    通過《貨物運輸發票信息匯總軟件》等系統，匯總主管地方稅務局上傳的《地稅局代開貨物運輸業發票清單》（HY15）、《自開票納稅人貨物運輸業發票清單》（HY13）和《中介機構代開貨物運輸業發票清單》（HY14），并進行審核校驗，將匯總并審核校驗后的電子信息按以下情況進行傳遞： 
    一、實行縣級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，縣級地稅局于每月20日前將匯總的貨物運輸發票清單電子信息傳遞給同級國家稅務局，同時在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。 
    二、實行市級或省級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，縣級地稅局于每月18日前將匯總的貨物運輸發票清單電子信息上傳市級地方稅務局。 
    2.3.2國家稅務局數據匯總傳輸 
    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。 
    一、對國家稅務局、地方稅務局在區縣級交換信息的，區縣級國家稅務局收到地方稅務局傳遞的貨物運輸發票匯總清單數據后，在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。 
    二、使用“貨物運輸發票信息匯總軟件”，匯總增值稅一般納稅人貨物運輸發票抵扣信息。 
    三、當月22日前，將收到的貨物運輸發票匯總清單數據和匯總的增值稅運輸發票抵扣清單數據直接上傳至省級國家稅務局，并將該區縣級稅務局名稱和上傳時間等信息報地市級國家稅務局備查。  第三章  市級稅務機關
    3.1資格認定、審驗 
    3.1.1自開票納稅人審批 
    “審批”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到縣級地方稅務局報送的《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核符合條件的： 
    1.在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見； 
    2.填制《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03）； 
    3.在該納稅人稅務登記證副本首頁上方和《發票領購簿》（HY11）上加蓋“自開票納稅人”確認專用章； 
    4.將上述資料、證件傳遞給縣級地方稅務局； 
    5.將營業執照復印件、車輛道路運輸證或船舶營業運輸證復印件、自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件、自有運輸工具購買發票或行車證復印件、銀行開戶許可證復印件、地方稅務機關要求提供的其他有關證件、資料存檔。 
    （二）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料退回縣級地方稅務局。 
    3.1.2代開票中介機構審核 
    按照“2.1.2代開票中介機構審核”程序辦理。 
    3.1.3自開票納稅人審驗 
    3.1.3.1自開票納稅人年審 
    “年審”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到縣級地方稅務局報送的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核合格的： 
    1. 在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署意見，并在《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及《發票領購簿》（HY11）上加貼自開票納稅人年審合格標識。 
    2.將上述證件及其他附送資料傳遞給縣級地方稅務局。 
    （二）經審核不合格的： 
    1.暫緩通過年審，要求其在3個月內進行整改。整改期間不得自行開具貨物運輸業發票，如需開具貨物運輸業發票的由主管地方稅務局代開。 
    2.在規定的期限內，整改合格的按年審合格辦理；整改不合格的： 
    （1）在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署取消其自開票納稅人資格的意見，在其稅務登記證副本首頁右上方和《發票領購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章，并收回《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》； 
    （2）將上述證件及其他附送資料傳遞給縣級地方稅務局。 
    3.1.3.2自開票納稅人日常審驗 
    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到縣級地方稅務局報送的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核屬實的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，傳遞給縣級地方稅務局。 
    （二）經審核不屬實的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給縣級地方稅務局。 
    3.1.4代開票中介機構審驗 
    3.1.4.1代開票中介機構年審 
    按照“2.1.4.1代開票中介機構年審”程序辦理。 
    3.1.4.2代開票中介機構日常審驗 
    按照“2.1.4.2代開票中介機構日常審驗”程序辦理。 
    3.2發票管理 
    “發票管理”由征管部門完成 
    發票領取、發放、保管、核銷、檢查等按發票管理辦法及有關規定辦理。 
    3.3數據匯總傳輸 
    3.3.1地方稅務局數據匯總傳輸 
    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。 
    匯總縣級地方稅務局傳遞來的貨物運輸發票清單電子信息，并進行審核校驗，將匯總并審核校驗后的電子信息按以下情況進行傳遞： 
    一、實行市級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，市級地稅局于每月22日前將匯總的貨物運輸發票清單電子信息傳遞給同級國家稅務局。同時在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。 
    二、實行省級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，市級地稅局于每月20日前將匯總的貨物運輸發票清單電子信息上傳省級地方稅務局。 
    3.3.2國家稅務局數據傳輸 
    “數據傳輸”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、對國家稅務局、地方稅務局在地市級交換信息的，地市級國家稅務局收到地方稅務局傳遞的貨物運輸發票匯總清單數據后，在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。 
    二、將收到的貨物運輸發票匯總清單數據于當月22日前，直接上傳至省級國家稅務局。  第四章  省級稅務機關
    4.1資格認定、審驗 
    4.1.1代開票中介機構審批 
    “審批”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到市級地方稅務局報送的《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核符合條件的： 
    1.在《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見； 
    2.填制《貨物運輸業營業稅代開票中介機構認定證書》（HY05）； 
    3.在該納稅人稅務登記證副本首頁上方和《發票領購簿》（HY11）上加蓋“代開票中介機構”確認專用章； 
    4.將上述資料、證件傳遞給市級地方稅務局； 
    5.將營業執照復印件、自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件、銀行開戶許可證復印件、地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料存檔。 
    （二）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見后，連同附送資料退回市級地方稅務局。 
    4.1.2代開票中介機構審驗 
    4.1.2.1代開票中介機構年審 
    “年審”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到縣級地方稅務局報送的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核合格的： 
    1. 在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署意見，并在《貨物運輸業營業稅代開票中介機構認定證書》（HY05）及《發票領購簿》（HY11）上加貼代開票中介機構年審合格標識。 
    2.將上述證件及其他附送資料傳遞給市級地方稅務局。 
    （二）經審核不合格的： 
    1.暫緩通過年審，要求其在3個月內進行整改。整改期間不得為代開票納稅人代開貨物運輸業發票。 
    2.在規定的期限內，整改合格的按年審合格辦理；整改不合格的： 
    （1）在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署取消其代開票中介機構資格的意見，在其稅務登記證副本首頁右上方和《發票領購簿》上加蓋“已取消代開票中介方機構資格”專用章，并收回《貨物運輸業營業稅代開票中介機構認定證書》； 
    （2）將上述證件及其他附送資料傳遞給市級地方稅務局。 
    4.1.2.2代開票中介機構日常審驗 
    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成 
    一、收到市級地方稅務局報送的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規定的審批權限作如下處理： 
    （一）經審核屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，傳遞給市級地方稅務局。 
    （二）經審核不屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給市級地方稅務局。 
    4.2發票檢查 
    “發票檢查”由征管部門完成 
     省級地方稅務局不定期組織對本轄區范圍內納稅人和下級地方稅務局的發票印制、領購、開具、取得、保管和繳銷情況進行檢查。 
    4.3數據匯總傳輸 
    4.3.1地方稅務局數據匯總傳輸 
    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。 
    每月20日前，匯總市級地方稅務局上傳的貨物運輸發票清單電子信息，并進行審核校驗，將匯總并審核校驗后的電子信息傳遞同級國家稅務局，同時在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。 
    4.3.2國家稅務局數據匯總傳輸 
    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。 
    一、省級國家稅務局收到地方稅務局傳遞的貨物運輸發票匯總清單數據后，在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。 
    二、省級國家稅務局于每月23日開始對省級地方稅務局傳遞的數據和各地上傳數據進行提取、清分，并將跨省《增值稅運輸發票抵扣清單》（HY16）和貨物運輸發票匯總清單數據上傳國家稅務總局。  第五章  國家稅務總局
    數據比對 
    “數據對比”工作由流轉稅管理部門完成 
    收到省級國家稅務局傳遞的跨省增值稅運輸發票抵扣清單（HY16）和貨物運輸發票匯總清單數據，每月進行全國發票信息的比對。