高級經濟師遠程培訓

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高級經濟師《社會主義經濟理論》輔導(3)

現代市場經濟的一般特征

一、獨立的企業制度　　獨立的市場主體是市場經濟的基石，而企業是最主要的市場主體?！　∈袌鼋洕煌谟媱澖洕囊粋€重要特點就是通過分散決策和價格機制實現資源配置。分散決策的好處是每個企業都可以利用它們所得到的信息進行決策，從而避免了計劃經濟難以克服的信息難題。但要實現分散決策，企業必須要有充分的獨立性，否則分散決策無從談起。從規范的市場經濟體制來看，獨立的企業制度主要包括三層含義：一是企業擁有明確和獨立的產權并受到法律的有效保護;二是企業有充分的決策權，能夠根據市場信息的變化自主決策;三是企業對自己的決策和行為負民事責任。這三個方面相互聯系，相輔相成，缺一不可。

明確和獨立的產權不僅是市場交易得以順利進行的基礎，也是企業進行投資和貿易活動的動力源泉，是形成有效的企業治理結構的前提。如果產權不明確，或得不到有效保護，獨立的企業制度不可能真正確立。同樣，企業擁有自主權和對其決策的后果負責是一個問題的兩個方面，如果企業的決策常常受到外來干預，它就不可能也不應當對其決策的后果負責，反過來，如果企業不能對自己的行為后果真正負責，擁有決策自主權就是危險的?，F代經濟研究的成果充分說明，市場機制不僅是一種資源配置手段，更是一種激勵和約束機制。確保決策者對其決策后果負責，對決策者既是約束，也是激勵。

改革以來，伴隨著非國有制經濟的快速發展和對國有企業的改革，我國的獨立企業制度得到一定程度的發育，但與建立完善的市場經濟體制的要求相比，還有相當大的差距。一是國有企業改革尚未取得突破性進展，大多數國有企業，特別是大型工業集團、四大專業銀行等還不是真正獨立的市場主體。國有資產的產權明晰問題和建立有效的產權實現方式的問題也沒有完全解決。國有資產管理委員會的建立只是從形式上解決了國有產權的分散行使問題，更大和更為艱巨的任務，是如何保證將國資委建設成為一個真正的權利和責任相對等的履行出資****能的機構，而不是變成一個只有權利而不對其決策后果負責的行政單位。二是非公有制企業的發展受到各種來自企業外部或明或暗的干預和制約，企業決策自主權有待進一步落實。三是對產權的侵害事件屢屢發生，保護產權的法律環境有待完善，尊重產權的社會意識也有待形成。四是如何形成有效的使企業對其決策后果負責的機制也是我們面臨的一個難題。破產制度是最為有力的市場約束制度，但這項制度在國有經濟領域的實施已經大大走樣。同樣，由于國有企業改革滯后，有效的產權約束沒有形成，制定一部規范的、覆蓋全社會的《破產法》也面臨許多困難。

二、有效的市場競爭

競爭是市場經濟有效性的最根本保證。市場機制正是通過優勝劣汰的競爭，迫使企業降低成本、提高質量、改善管理、積極創新，從而達到提高效率，優化資源配置的結果。但競爭必須有效，否則也很難取得良好的效果。從規范的市場經濟體制來看，有效的市場競爭主要包括三個方面的內容：一是競爭必須公平;二是競爭必須相對充分;三是競爭必須有序。

市場競爭的公平性要求法律、法規和政府有關政策平等對待不同的市場主體。在市場準入、生產要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業創造平等競爭的市場環境。同時，在人員流動、就業選擇、職業培訓、勞保福利等方面，為勞動者創造平等的競爭機會。公平的競爭環境意味著機會的公平，而只有機會的公平才是實現社會公正和經濟效率相統一的有效途徑。

保障競爭有效性的另一個條件是消除阻礙企業進入和退出市場的各種行政性和經濟性障礙，保證競爭的相對充分。行政性障礙主要是指由于行政權力造成的市場壟斷，比如行業壟斷和地方保護。而經濟性障礙則主要是由于某個或某些企業規模過大、市場集中度過高造成的市場壟斷。兩種壟斷雖然性質不同，但都會損害競爭的有效性，都需要采取措施加以消除。另外，對于有效競爭而言，企業的自由退出與自由進入同樣重要。如果競爭的失敗者由于各種行政的或經濟的障礙不能自由退出，也會嚴重損害競爭的公平性和有效性。

最后，有效競爭必須是有序競爭。有序競爭首先要求有符合市場經濟要求的游戲規則，這種規則既包括正式的法律、法規，也包括非正式的行業規范、國際慣例等。同時，市場主體必須嚴格遵守這樣的規則，為此，必須嚴格制止欺詐、造假、低價傾銷和價格卡特爾等不正當競爭行為。

從目前我國的市場競爭情況來看，與比較規范的市場經濟體制相比，可以說在上述三個方面都還存在較大的差距。比如，國有企業與非國有企業之間、內資企業與外資企業之間、大型企業與中小型企業之間、本地企業與外地企業之間等的不平等競爭問題還沒有完全消除;在企業設立或退出市場方面，還存在各種繁瑣的行政審批和不必要的進入門檻;各種違法違規的不正當競爭行為大量存在，嚴重影響市場競爭的有序性;而由于各種或明或暗的行政干預或政策障礙所導致的行業壟斷和地方保護主義，不僅嚴重影響市場的統一性和有效性，也是產生****的重要根源。

現代市場經濟的含義現代市場經濟的含義，即政府給予更多、更大、更強干預的市場經濟。在資本主義早期的自由市場經濟階段，政府也有某些干預，但一般只限于較小的范圍。在現代市場經濟條件下，政府的作用已不限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入國民經濟的生產、分配和流通的全過程和各個環節，即采取宏觀調控的措施，成為推動與調節經濟發展的重要力量。

政府對經濟的調節作用主要有:(1)通過財政政策、貨幣政策和收入政策控制總供求的變動，保持總供求的平衡。(2)通過建立國有企業來調整產業結構，推動基礎產業的發展。(3)通過調節國民收入再分配過程，建立有效的社會保障制度和社會福利制度，爭取社會公平，維護社會穩定。(4)通過政府投資和消費，支持科學研究和新興產業部門的發展。(5)通過制定有利于提高本國商品的國際競爭能力的進出口政策和各種中長期計劃，引導國民經濟的比例協調和發展方向?？傊母深A是市場機制的補充和完善，而不是否定和代替。在現代市場經濟中，市場機制仍然是資源配置的基礎，經濟運行必須遵循市場自身的客觀規律，政府的干預、調節和計劃可以在很大程度上，彌補市場經濟的不足。

第二次世界大戰結束以后，科學技術迅速發展，出現了革命性變化，生產的社會化程度大大提高，各部門、各地區以及國際間的經濟聯系更加密切，政府對經濟運行的干預進一步加強，計劃的作用明顯增大、同時，隨著經濟的不斷發展，資源問題、環境問題等更加突出，人類生存的條件問題面臨嚴峻局面。這些都要求政府和國際社會對經濟和社會發展進行統一協調，加強計劃性。因此，建立現代市場經濟成為必然要求。在當今世界上，現代市場經濟有多種模式，如英美實行有調節的市場經濟、法國實行有計劃的市場經濟以及北歐實行的福利主義模式等。我國所要建立的社會主義市場經濟，也是現代市場經濟。

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