財預[2005]41號 國家稅務總局關于進行政府收支分類改革模擬試點的通知

　　天津、河北、湖北、湖南、海南?。ㄊ校┴斦d（局），天津、湖南、海南?。ㄊ校﹪惥帧⒌囟惥?，中國人民銀行天津、武漢分行，石家莊、長沙、?？谥行闹校屑o委，科技部，水利部，國家中醫藥管理局，交通部，環?？偩郑?br />
　　為全面、準確地反映政府收支活動，促進各項財政改革不斷深化，進一步提高財政管理的科學性、規范性和透明度，財政部在借鑒國際經驗，廣泛征求中央部門、地方意見的基礎上，初步擬定了《政府收支分類改革方案》，并決定于2005年選擇部分省市和中央部門進行模擬試點。為積極、穩妥地做好各項試點工作，現就有關事宜通知如下：

　　一、試點地區和部門

　　根據有關地區、部門財政（財務）管理和信息網絡建設等情況，經研究協調確定，天津、河北、湖北、湖南、海南5個地區和中紀委、科技部、水利部、國家中醫藥管理局、交通部、國家環保總局6個中央部門為政府收支分類改革模擬試點單位。

　　二、試點內容

　　此次試點，主要模擬《政府收支分類改革方案》所設分類科目在預算編制和執行等環節的使用情況。其中：中央部門重點模擬部門預算編制和預算執行；試點地區主要模擬各級政府預算（包括部門預算）的編制、匯總和報送人大審批情況以及收支預算執行情況。

　　模擬試點過程中，預算編制的基本流程和管理模式基本保持不變。預算平衡口徑及政府性基金、預算外資金、社會保險基金等管理方式不變。

　　三、試點辦法

　　（一）參與試點的中央部門，應以按現行科目編制的2005年部門預算數據為基礎，根據政府收支分類改革方案和修訂后的部門預算表格，編制一套完整的、以新科目列示的2005年部門預算。部門預算按“二上”程序編制。

　　中央試點部門要選擇若干不同級次具有不同特點的基層單位，以2005年6月份的實際開支數據為基礎，按新的分類科目模擬預算支出的執行情況。

　　（二）參與試點的地區按下列辦法執行：

　　1．為完整反映預算管理全貌，試點地區除按新的分類科目編制省本級政府預算（包括部門預算）外，還應至少選擇一個地級市、一個縣進行本級政府預算編制的模擬試點。試點市、縣編制的本級政府預算逐級上報，由省級政府財政部門匯總編制省級總預算。各試點地區省級總預算以及?。ㄊ校?、市、縣本級政府預算，一并報送財政部。

　　試點地區模擬預算編制工作，一律以2005年預算數為基礎進行。預算編制的具體方法，由試點?。ㄊ校┴斦块T統一確定。

　　2．省、市、縣模擬編制的本級政府預算草案，應報本級政府和本級人民代表大會常務委員會征求意見。

　　3．為具體了解政府收支分類改革后有關收入預算執行情況，天津市和海南省應選擇不同層次的稅收征收機關和國庫，以該征收機關2005年5月或6月實際繳庫收入數據為基礎，按日根據新的收入科目模擬稅收征管和庫款收納、劃分、報解等日常國庫業務管理情況，并編制收入日報、旬報、月報。湖南省應結合稅銀電子聯網繳稅進行模擬試點。

　　4．為具體了解有關支出預算執行情況，試點?。ㄊ校x擇若干具有代表性的部門，以該部門2005年5月或6月實際開支為基礎，按日根據新的政府收支分類，模擬財政撥款的申請、審核、支付過程以及財政總預算會計、單位預算會計核算情況，并編制支出旬報和月報。

　　四、試點工作時間安排

　　（一）2005年3月以前，試點地區和部門要根據本通知要求，研究制定具體試點方案，并做好有關動員、準備工作。

　?。ǘ?005年4—6月，組織并完成各項試點工作。

　?。ㄈ?005年7月15日前，試點地區和部門應將編制的預算報表（附數據盤）及試點工作總結報財政部。

　?。ㄋ模?005年7月30日前，召開政府收支分類改革模擬試點工作總結會議。

　　五、試點工作要求

　　（一）各試點地區、部門要加強領導，精心組織，積極創造條件，保證各項模擬試點工作順利進行。

　　（二）在模擬試點工作中，各級財政部門要與有關稅務、國庫部門及時溝通、密切合作。同時，各試點地區、部門還要加強對所屬地區、單位的工作指導。

　?。ㄈ└髟圏c地區、部門報送財政部的試點總結材料要求內容客觀、具體。既要全面反映試點工作情況，又要對政府收支分類改革方案的設計及實施步驟等提出明確的意見和建議。

　?。ㄋ模┱埜髟圏c地區、部門與財政部密切溝通，及時解決遇到的問題，確保政府收支分類改革模擬試點工作取得良好效果。

　　聯系電話：6855140868551409