國稅發[2003]137號 國家稅務總局關于貫徹落實《國務院關于改革現行出口退稅機制的決定》的通知

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，局內各單位：

　　為認真貫徹落實《國務院關于改革現行出口退稅機制的決定》（國發[2003]24號，以下簡稱《決定》），實施出口退稅機制改革，進一步推進出口退稅工作，促進外貿和經濟持續健康發展，現通知如下：

　　一、切實提高對出口退稅機制改革重要意義的認識

　　我國自1985年實行出口退稅政策以來，對支持外經貿事業，促進國民經濟持續、穩定、健康發展起到了重要作用。但是，現行的出口退稅機制也存在一些亟待解決的矛盾和問題，黨中央、國務院對此高度重視，經過慎重研究和廣泛聽取各方面意見，做出了改革現行出口退稅機制的重大決策。這次出口退稅機制的改革，既涉及到中央和地方利益關系的調整，又涉及到外貿體制的改革，涉及到外貿出口和國民經濟發展的全局。作為貫徹落實出口退稅機制改革方案的主要部門，各級國家稅務局務必認真學習和深刻領會《決定》精神，充分認識出口退稅機制改革的重要意義，從深入貫徹黨的十六大精神、全面實踐“三個代表”重要思想的高度，講政治、顧大局，吃透政策，把握要領，把思想和行動統一到《決定》的精神上來，確保出口退稅機制改革的順利進行。

　　二、集中精力，狠抓落實，全面貫徹《決定》精神

　　2003年底到2004年初的一段時間,是改革出口退稅機制的關鍵階段。各級國家稅務局要不折不扣地按照總局的統一部署，結合本地實際，研究制定具體貫徹落實意見。要充分估計改革可能帶來的問題和影響，密切跟蹤改革的實施情況，及時發現并研究解決改革中出現的新問題；要加強上下級的信息交流，通過不斷完善相關政策和措施，隨時化解改革中出現的新矛盾；要采取多種措施，抓緊做好對出口企業的宣傳、解釋工作，將嚴格執法與優化退稅服務結合起來，真正將各項改革措施落實到位。

　　當前出口退稅工作面臨新的形勢，任務繁重，管理難度加大，總局正會同有關部門抓緊研究制定改革的具體實施辦法，相關配套辦法出臺后，各級國家稅務局要認真貫徹執行。在出口退稅管理工作中，必須本著既對國家負責、又對企業負責和既對中央政府負責、又對地方政府負責的原則，切實做好新、舊機制交替過程中的出口退稅管理工作。

　　三、進一步提高出口退稅工作效率，加快出口退稅進度

　?。ㄒ唬└骷墖叶悇站忠鶕罱匍_的全國進出口稅收工作會議精神，切實抓好2003年后兩個月的出口退稅申報、審核、審批工作，進一步提高出口退稅工作效率。各級國家稅務局的主要負責人要充分重視這項工作，分管出口退稅的局領導要親自掛帥，制定具體工作方案，確保此項工作落實到位。

　?。ǘ└骷墖叶悇站忠酱俪隹谄髽I盡快收集退稅單證，按月及時辦理增值稅專用發票認證，及時申報退稅?？偩衷诖嗽俅沃厣?，各地不得以退稅指標不足為理由拒不受理出口企業的申報。同時各地也要加強與外經貿主管部門的協作，提請外經貿部門及時解決出口企業在收集退稅單證上遇到的問題，幫助出口企業加快單證收集。

　　（三）各地稅務機關要及時分析出口企業申報退稅的情況，對于出口企業因無法收齊出口報關單、出口收匯核銷單等退稅單證而造成的退稅申報滯后情況，應及時向當地政府報告，說明原因，以取得政府的理解和支持。有關情況也應及時上報總局。

　　四、加強出口退稅管理，嚴防騙取出口退稅行為

　　一是要時刻保持防范和打擊騙稅的意識。各級國家稅務局要落實崗位責任制和執法過錯追究制度，加強出口退稅執法監督。二是要加強與當地財政、商務、海關、外匯管理等部門的合作，積極推進口岸電子執法系統的建設，充分發揮海關、稅務、外管等部門電子口岸數據的互聯優勢，進一步提高出口退稅電子審核化管理水平和執法的準確性。三是要進一步推進使用增值稅專用發票電子信息審核出口退稅工作，轉變觀念，盡快建立起以信息化管理為基礎、以增值稅專用發票審核為核心的新的出口退稅管理制度，充分發揮金稅工程對防范騙稅的作用。