國稅函[2002]962號 國家稅務總局關于開展集貿市場稅收專項整治交叉檢查工作的通知

　　遼寧、山東、江西、河南、云南、陜西、河北、吉林、江蘇、廣西、貴州、甘肅?。ㄗ灾螀^）國家稅務局、地方稅務局：

　　為了全面貫徹落實國務院領導關于開展集貿市場稅收專項整治工作的指示精神，促進集貿市場稅收專項整治工作繼續深入進行，總局決定開展省際之間的交叉檢查工作，現通知如下：

　　一、交叉檢查的形式

　　此次交叉檢查以抽查形式進行?？偩执_定被檢查的省份和重點檢查的集貿市場名單。指定6個省的國家稅務局、地方稅務局（以下簡稱檢查單位）組成6個聯合檢查組，以總局的名義檢查6個省的國家稅務局、地方稅務局（以下簡稱被檢查單位）集貿市場稅收專項整治工作，每個檢查組在開展全面檢查的基礎上，要重點檢查1個集貿市場。檢查工作以案頭檢查為主、實地檢查為輔，對集貿市場進行重點檢查時，要根據案頭檢查情況隨機抽取100戶作為實地檢查對象。

　　二、交叉檢查的內容

　　檢查主要內容是今年3月1日至8月31日集貿市場稅收專項整治工作中調整業戶定額、清理漏征漏管戶、稅收專項檢查、業戶建賬等一系列情況。檢查7個指標，分別是登記率、入庫率、定額調整面、定額調整幅度、業戶自查面、重點檢查面、建賬面。

　　（一）登記率是指已登記戶數與應登記戶數的比率，對由于未辦理工商登記而影響辦理稅務登記的，但已納入稅務管理的業戶，視同已登記?？己说怯浡手幌抻趯嵉貦z查。

　　（二）入庫率是指已納稅總額與應納稅總額的比率。應納稅總額是指稅務機關核定的定額總額和建賬戶申報應納稅額的合計數。

　?。ㄈ┱{整面是指已調整定額戶數與集貿市場內實行定期定額征收總戶數的比率。

　　（四）調整幅度是指集貿市場內專項整治后定期定額征收總額減去專項整治前定期定額征收總額再與專項整治前定期定額征收總額比率。

　?。ㄎ澹┳圆槊媸侵敢炎圆閼魯蹬c集貿市場內總戶數的比率。

　?。┲攸c檢查面是指稅務機關實施檢查的戶數與集貿市場內總戶數的比率。

　　（七）建賬面是指集貿市場內已建賬戶數與應建賬戶數的比率，應建賬的標準依照《個體工商戶建賬管理辦法》（國稅發〔1997〕101號）執行。不單獨統計建簡易賬面和建復式賬面。

　　總局根據各檢查組的檢查結果對各項指標統一考評。

　　三、具體工作要求

　　檢查單位和被檢查單位要正確認識集貿市場稅收專項整治交叉檢查工作的目的和意義，要高度重視此次交叉檢查，妥善安排部署，合理配備人員，使交叉檢查工作取得預期效果。

　?。ㄒ唬z查組要本著“高效、準確、公平、求實”的原則，積極開展檢查工作，一是研究制定檢查方案，有計劃、分步驟開展檢查工作，要明確目標，抓住關鍵環節，提高工作效率；二是嚴防“走過場”，要查深、查細、查透，保證檢查工作的質量和進度，為總局指導全國集貿市場稅收專項整治工作提供準確信息；三是客觀評價被檢查單位集貿市場稅收專項整治工作，全面總結市場稅收征管工作取得的成績和存在的問題（包括重點檢查的集貿市場），認真填寫《集貿市場稅收專項整治交叉檢查情況表》，及時寫出檢查報告，并于12月5日前報總局（征管司）；四是檢查結束前要向被檢查單位反饋檢查情況，交流集貿市場稅收專項整治工作的經驗，提出整改建議。

　?。ǘ┍粰z查單位要做好必要的準備，積極配合檢查組工作，一是及時、準確提供有關情況和數據，協助檢查組保證工作進度和質量；二是要主動參與檢查，主動發現問題，主動與檢查組溝通情況；三是為檢查組工作提供便利條件，委派專人負責協助檢查組工作；四是認真研究檢查組的反饋意見和整改建議，完善制度，采取措施，加強集貿市場稅收征管工作。

　　（三）各聯合檢查組由6人組成（國稅局、地稅局分別選派3人），組長、副組長分別由省國家稅務局、地方稅務局征管處處長、副處長擔任。檢查單位要選派經驗豐富、業務能力強的人員參加檢查組?？偩至砼陕摻j員負責協調工作。檢查時間從11月20日開始，于11月底以前結束。

　　附件：集貿市場稅收專項整治交叉檢查情況表（一）（二）