關于做好2022年全市職稱評審工作的通知
包人社辦發〔2022〕47號
各旗縣區人社局、稀土高新區組織人社部，市直各部門、企事業單位人事（政工）科：
根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神以及職稱評審管理等相關規定，現就做好2022年全市職稱評審工作通知如下。
一、申報評審范圍
（一）凡在我市各類企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等（以下簡稱用人單位）從事專業技術工作、與用人單位建立了勞動（聘用）關系的專業技術人才以及從事專業技術工作的自由職業者。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合《人力資源社會保障部關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》范圍的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
二、申報評審時間
（一）評審進度安排
市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，嚴格按規定的時間進行報送，具體時間安排查看附件5、附件6。各旗縣區在6月15日前完成高級職稱申報工作（中小學教師系列可適當推后），并將相關申報材料報市人力資源和社會保障局。自評地區和單位在9月30日前完成評審和公示，11月30日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
部分考評結合系列（專業）職稱申報評審時間另行安排。
（二）學歷、資歷、業績截止時間
專業技術人才申報職稱的學歷、資歷（任職年限）截止時間為2021年12月31日；申報職稱的業績成果、論文、獎項、榮譽、繼續教育審驗卡截止時間為當年申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件1）。
三、申報評審渠道
申報人員應按照隸屬關系及相關要求，按規定程序逐級將材料報送至同級人力資源社會保障部門，本年度內同一職稱層級原則上只能向一個評審委員會提出職稱申報評審申請。申報人員不得跨地區、跨部門和跨單位進行申報，一經查處，取消申報人員資格，列入職稱申報黑名單。
（一）線上注冊申報
所有人員申報職稱采取網上申報形式，須首先訪問內蒙古人才信息庫（網址：www.nmgrck.cn），進行線上注冊登錄，在業務辦理—2022年職稱申報欄目中，完成基本信息填報，通過系統下載打印《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》后，進行線下填寫申報工作。
（二）線下提交材料
申報人員線下材料提交應按照隸屬關系及相關要求進行。
1.申報人員由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
2.中央、自治區駐包單位專業技術人員，在我市參加申報評審的，須經本單位同意并由上級主管部門出具委托函，經市人力資源和社會保障局審核同意后，進行申報、評審。對于未按規定程序和要求履行委托的申報、評審不予受理。
3.非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一渠道推薦報送：存放檔案的人才交流服務機構、工商聯、行業協會商會、學會等社會組織，或非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、科技園區，或工作單位所在地區人力資源社會保障部門等。有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
4.對于自治區暫未開展評審的系列（專業）職稱，如需由國家或其他省、市、自治區具備評審條件的評委會評審，須由自治區人力資源和社會保障廳統一出具委托評審函。
5.各旗縣區、部門和單位申報材料包括：2022職稱申報情況報告、《2022年職稱申報人數統計表（事業在編）》 、《2022年職稱申報人數統計表（事業非在編） 、《2022年旗縣區基層高級職稱申報人數統計表》、《包頭市2022年申報專業技術資格花名冊》。
四、申報評審政策
【一】嚴格評審依據
1.專業技術人才申報職稱評審，應按照《職稱評審管理暫行規定》（人力資源和社會保障部令第40號）和《內蒙古自治區關于貫徹落實<職稱評審管理暫行規定>的通知》（內人社辦發〔2019〕139號），以及人力資源社會保障部制定印發的各系列職稱制度改革指導意見和自治區各職稱系列（專業）職稱評審條件執行。
2.對于已完成評審條件修訂工作并正式印發新評審條件的職稱系列（專業），嚴格按新修訂的評審條件執行。未完成評審條件修訂的職稱系列（專業），對照國家已出臺的改革指導意見，抓緊修訂評審條件，確保今年全面完成各系列（專業）評審條件修訂任務。各評委會在開展職稱評審時，要體現國家和自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件；對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量，淡化論文數量要求。
3.繼續教育有關要求按照《關于做好全區2022年專業技術人員繼續教育工作的通知》（內人社發〔2021〕212號）執行。
（二）建立多元評價方式
1.對中、初級職稱實行國家或自治區統一考試的經濟、會計、統計、審計、衛生（中醫藥類別蒙醫、蒙藥專業）、翻譯、出版、通信等系列（專業），考試成績合格即為取得相應層級職稱，不再進行相應層級職稱評審或認定。
2.對高級職稱實行考試與評審相結合的衛生（中醫藥類別蒙醫、蒙藥專業）、經濟、會計等系列以及審計、統計系列副高級職稱，專業技術人才須參加國家或自治區統一組織的考試，成績達到國家或自治區合格線并在有效期內方可申報評審高級職稱。
3.我市職稱評審根據情況，將采取量化評審、專家評議等多種評價方式進行。
4.自治區正高級經濟師、高級統計師等部分系列職稱評審實行網上評審。
5.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學教師、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
6.鼓勵有條件的旗縣區對“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業的專業技術人才職稱評審，實行單獨分組、單獨評審，或組織開展專項評審，并將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為其職稱評審的主要評價指標。
（三）繼續下放職稱評審權限
1.自治區將高等學校（含高職院校）高校教師系列高級（含正高級）職稱評審權全部下放至學校；將中等職業學校教師高級（含正高級）職稱、中小學教師高級（含正高級）職稱評審權下放到盟市。
2.我市下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.我市下放中等職業學校（技工院校）的中等職業學校（技工院校）教師系列中、初級職稱自主評審權；
4.我市下放市委黨校黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
5.我市下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
6.我市向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定權限。
7.我市對不具備獨立組織評審的旗縣區，經市人力資源和社會保障局研究同意，可采取委托市人力資源和社會保障局評審的方式進行。
（四）破格申報條件
申報人員應當按照職稱層級逐級申報評審職稱。符合下列條件之一的人員可按規定直接申報相應職稱。
1.取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，經盟行政公署、市人民政府或自治區主管部門推薦（需提供相關業績、貢獻和成果鑒定材料），可直接申報高級職稱，由自治區相應高級評審委員會組織評審。
2.自治區引進的高層次人才和急需緊缺人才，經所在單位對申報條件及申報材料審核把關，可放寬資歷、年限等條件限制，破格申報相應職稱，適用自治區職稱評審綠色通道政策，由自治區人事人才公共服務中心組織專家進行評審。
3.全國杰出專業技術人才，享受國務院政府特殊津貼人員，國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者，自治區杰出人才獎獲得者，自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”），自治區草原英才工程引進人選，自治區“新世紀321人才工程”一層次人選，科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員可直接申報正高級職稱，由相應評委會根據業績成果進行評定（其中對于參加考評結合系列職稱評審的，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審）。
4.在旗縣（市、區）及以下地區工作、獲自治區科技成果二、三等獎以上各1項的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技成果一等獎）2項以上的額定獲獎人員，自治區青年創新人才獎獲得者，自治區“新世紀321人才工程”二層次人選，自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選可直接申報高一級職稱，由相應評委會根據業績成果進行評定（其中對于參加考評結合系列職稱評審的，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
5.公務員（含列入參照公務員法管理的人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱評審。其中參加考評結合系列評審的，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
通過上述1-5項條件破格申報職稱的人員，原則上只可享受一次政策優惠。上述人員不受崗位數額（比例）限制參加職稱評審。
（五）實施助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農村牧區工作的專業技術人才，在職稱評審時，側重考察實際工作業績，不作論文、科研成果要求限制。對在蘇木鄉鎮工作的專業技術人才不設定繼續教育學時要求。
2.對在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，可破格參加高一級職稱評聘。
3.對在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。對全日制大學?？?、本科、碩士研究生畢業后在旗縣區及以下基層單位從事專業技術工作的人員，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有1年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（六）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
非公有制領域的專業技術人才，可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱，其中，大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相應業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相應業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（參加考評結合系列職稱評審的，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
（七）落實疫情防控一線醫療衛生人員職稱傾斜政策
嚴格落實自治區新冠肺炎疫情防控指揮部關于進一步保護關心愛護醫務人員的職稱申報評審政策，具體組織實施及確定享受政策人員范圍由衛生等相應行業主管部門負責。
（八）擴大高級職稱定向評價定向使用范圍
在已實施基層衛生高級職稱“定向評價、定向使用”的基礎上，從2022年起，在中小學教師、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等專業領域同步落實開展基層高級職稱“定向評價、定向使用”政策，由市人力資源社會保障部門會同相應行業部門組建高級職稱評審委員會組織職稱評審，評審結果報自治區備案。中小學教師、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎基層高級職稱評審相關事宜近期另行通知。通過“定向評價、定向使用”取得的“基層高級職稱”限在本市基層以下事業單位順向流動、崗位聘用、工資待遇兌現、晉升高一級基層職稱等方面使用。
（九）有效銜接事業單位職稱評聘
1.事業單位專業技術人才申報評審系列（專業）職稱應與崗位職責密切相關。各部門、各單位一般應在單位崗位結構比例內，按照空崗數推薦申報評審，確需超崗位職數申報職稱評審的，申報總數應嚴格控制在已設相應等級崗位數的5%以內，申報比例以單位或各級主管部門為單位統一衡量。
2.為有效銜接事業單位職稱評聘管理，對參評人員受聘時間的要求嚴格按照國家相應系列職稱改革指導意見和自治區新修訂的評審條件執行。轉系列（專業）人員的聘用時間可與原職稱連續計算。
3.嚴格落實國家支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的有關文件精神。允許離崗創辦企業人員在所創辦企業申報職稱，所獲得的職稱可以作為其返回事業單位后參加崗位競聘、重新訂立聘用合同的參考。兼職創新、在職創辦企業人員繼續享有參加職稱評審的權力，可以在兼職單位或者創辦企業申報職稱。
（十）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，高技能人才按照《轉發人力資源社會保障部關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施意見的通知》（內人社發〔2021〕16號）要求申報職稱評審。
（十一）中小學教師高級職稱評審
中小學教師高級職稱評審按照總量控制、盟市評審、自治區復核后核準備案的原則進行。2022年我市正高級教師職稱評審數為11名（行政領導評審不超過3名），評審結果核準后，要按照事業單位崗位設置管理要求，及時補充設崗，并按職稱資格起算時間進行崗位聘用。中小學教師副高級職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。今年，中小學正高級教師和高級教師一并進行申報。正高級教師申報數額按《各旗縣區和市屬單位中小學正高級教師申報控制人數》（附件11）申報，重點向一線教師傾斜，嚴格控制行政領導推薦比例，沒有符合條件的可以不報。
（十二）促進職稱制度與職業資格的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，專業技術人才獲得相應專業技術類職業資格，即可視同其具備相應系列和層級的職稱，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十三）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”的原則，須在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱申報條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十四）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目、出站后繼續留在自治區工作的，可直接認定副高級職稱（其中國家規定需考試的系列，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審，其中，大學?？飘厴I、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
五、資格審核要求
（一）單位審核
申報人員所在單位要認真審核申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后方可上報，上報材料需包括公示情況。
（二）主管部門復核
各級主管部門要按規定程序對申報材料進行復核，對符合申報條件的予以報送；對申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補充更正的全部材料。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門、單位在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在各自門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后方可上報，上報材料需包括公示情況。
（三）評委會辦事機構審核
各評委會辦事機構按照申報條件對申報材料進行審核，對不符合申報條件和程序、按原渠道退回。各系列職稱評審結束后，各評委會辦事機構通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
六、評審組織要求
（一）市人力資源社會保障局負責對我市組建的中初級評委會實行核準備案。未經市人力資源社會保障局核準備案組建的評委會不得組織職稱評審，違規發布的職稱信息和頒發的職稱證書一律無效。
（二）各旗縣區、各自評單位要嚴格按照規定要求開展評審工作，各旗縣區只能受理本轄區范圍內所屬企事業單位工作人員職稱申報評審工作，各自評單位只能受理本單位工作人員職稱評審工作，不得超范圍、跨專業受理和評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審時限要求和評審程序。確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，經批準同意后，方可延期評審。
（三）各旗縣區、自評單位要認真制定評審實施方案，在開評一周前，將《職稱評審實施方案備案表》《評審工作承諾書》、申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等，報市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）明確評審專家和評委會工作人員責任，建立倒查追責機制。對于已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再聘任為本年度評委。自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加。邀請紀檢監察部門對職稱評審工作進行監督，確保評審的公平公正。
（五）評審結果公示期間，對通過舉報投訴等方式發現的問題線索，涉及評審工作的，由職稱評審委員會辦事機構調查核實，涉及材料真實性的，由各主管部門和用人單位調查核實。
（六）對中、初級職稱評審（認定）的結果，由各旗縣區、自評單位在評審工作結束10日內，將正式核準備案報告（含公示情況及公示期間舉報事項處理情況）、《自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表》及承諾函（承諾上報評審信息真實、準確、完整）報市人力資源和社會保障局核準備案。
（七）自治區人力資源和社會保障廳在對職稱評審結果核準備案后，制發職稱電子證書。評審通過人員可登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
（八）對于從中央單位、外省、市、自治區和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市就業的專業技術人員，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，由單位對其原件進行審核無誤后，在內蒙古人才信息庫上傳相關材料掃描件，由人力資源社會保障部門按照職稱管理權限核準確認并統一換發自治區職稱電子證書。
通過自治區各級人力資源社會保障部門核準備案的社會化職稱證書，以及各盟市、自治區主管部門認定的中初級社會化職稱證書在全區范圍內有效。
七、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審的綜合管理、協調落實和監督檢查。要會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱申報評審全過程的監督管理。市人力資源和社會保障局對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的旗縣區和評審單位，按照有關規定要求其限期糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令其停止評審工作，直至取消評審資格。對有違紀違規行為的，追究其相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人員所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各旗縣區、部門、單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，須向市人力資源和社會保障廳書面說明情況，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。專業技術人員申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果，或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障部門撤銷其職稱，并記入職稱誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，及時接收審核申報材料，提供高效便捷服務。
2.提高職稱信息化服務水平。本年度職稱評審工作結束后，由自治區人力資源和社會保障廳將評審（認定）通過人員職稱電子證書數據統一推送至全國人力資源社會保障政務服務平臺和自治區政務服務平臺，專業技術人員可通過各級政務服務平臺、“內蒙古人社”“蒙速辦”手機APP查詢相應信息，年內全面實現自治區專業技術人才職稱信息全區范圍內跨地區在線核驗，地區間職稱互認。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、各單位要嚴格按照《內蒙古自治區發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。各旗縣區、部門、單位要在報送申報材料的同時交納有關費用。
包頭市人力資源和社會保障局
2022年5月18日
