經濟中級財政稅收課件

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中級經濟師《經濟基礎》知識點及經典題：政府失靈的表現形式

112、政府失靈的表現形式

公共選擇作為一種科學方法論，引導人重新認識政府，從理論上解釋了政府失靈現象的存在。常見的政府失靈表現如下：

1.選民理性的無知與理性的非理性

(1)唐斯的理性投票人假說：理性的個人投票與否，取決于參加投票的期望凈收益。

(2)理性的無知，是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結果，因而沒有動力花費時間和成本去搜尋有關選舉的信息。

(3)理性的非理性是指，正是由于手中的一票對于選舉結果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息。這導致選民往往胡亂投下自己那神圣的一票，根本沒有正確表達自己的偏好，何談政府根據選民表達的偏好來有效提供公共物品與服務呢?

2.政治家(政黨)選票極大化

只有符合中間選民偏好的綱領或提案，才有助于實現選票極大化的目標。一味迎合中間選民的利益，必然導致少數派社會成員的利益和訴求被忽視，有違社會公正原則。

3.投票循環

(1)孔多塞悖論。其核心思想一般由三個選民--三個選項，兩兩表決、得多數票者獲勝的簡單模型來表達。該模型表明，某些情況下簡單多數決沒有結果，即出現投票循環現象，沒有哪個候選對象能夠穩定的勝出。

(2)阿羅不可能定理證明當選項超過三個、社會成員超過三人時，所有的投票規則都是有缺陷的。除非通過某種方式武斷地決定勝出方案，否則民主投票將沒有任何結果。

4.官僚體系無效率

尼斯坎南的官僚理論解釋了官僚體系缺乏效率的原因。

(1)尼斯坎南模型中官僚機構具有兩大特征：

其一，官僚在給定需求約束和成本約束條件下，最大化本部門的總預算。

其二，官僚機構(行政部門及其公務人員)負責生產某種公共物品與服務(或其組合)，以與其服務對象(立法機構或其中間投票人)的預算撥款相交換。

(2)尼斯坎南模型在公共物品的政府生產上，具有重要的政策含義：

第一，應當增強官僚部門內部的競爭性，增加某一行業官僚部門的數量是方法之一，也可以允許其他行業現有的官僚部門通過業務參與以強化競爭;

第二，通過改變對官僚的激勵，引導其最小化既定產出的成本;

第三，通過公共物品和服務的生產外包，讓更多的私人營利性企業加入到公共物品和服務的生產過程中來，以期提高效率

5.利益集團與尋租

(1)利益集團尋租的努力，通過影響政府稅收、管制、關稅保護等政策，導致非生產性再分配，既降低了經濟效率，又浪費了社會資源。

(2)利益集團還通過提供經濟資助直接影響行政和立法的選舉格局。

(3)利益集團通過戰略性地提供與公共政策相關的信息以影響公共政策。

【多選題】

下列行為中，符合尼斯坎南模型的有( )。

A.通過公共物品和服務的生產外包，提高效率

B.增加某一行業官僚部門的數量，提高競爭性

C.通過改變對官僚的鼓勵，引導其最小化既定產出的成本

D.通過政府壟斷生產公共物品，提高效率

E.增強官僚部門內部的競爭性

【答案】ABCE

【解析】尼斯坎南模型政策含義之一是通過公共物品和服務的生產外包，讓更多的私人營利性企業加入到公共物品和服務的生產過程中來，以期提高效率。D項錯誤。

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