國有企業審計發展方向初步分析

國有企業審計發展方向初步分析，財務人員經常會遇到此類問題，下面由數豆子為大家整理相關內容，一起來看看吧。

隨著經濟體制改革尤其是國有企業改革（以下簡稱企業審計）的不斷深化，政府和社會公眾對企業審計的要求和期望越來越高，使國家審計機關企業審計工作面臨新的課題。企業審計要有所作為，就必須適應國有企業深化改革的新形勢，明確企業審計今后的發展方向，積極探索企業審計的新路。

一、企業審計的發展方向

（一）全面深入開展經濟責任審計工作

經濟責任審計是國家審計機關對國有企業法定代表人任職期間，對其所在企業的資產負債損益的真實性、合法性、效益性，以及有關經濟活動應負有的經濟責任所進行的監督和評價活動。經濟責任審計與財務收支審計相結合，通過審計摸清企業家底，核實企業盈虧，揭示企業在經濟運行中存在的突出問題，規范企業經營活動，促進企業提高經濟運行質量和效益。同時，還可以從源頭上預防和治理腐敗的滋生和蔓延，促進領導干部廉潔自律，正確履行工作職責。今后應按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針，全面開展經濟責任審計。要以經濟責任審計為中心，以真實性審計為基礎，推動企業審計工作。

經濟責任審計要建立科學、規范、可操作的經濟責任劃分標準、科學評價體系，解決好經濟責任確定和審計評價標準的難題。從整體把握審計結論的準確性、科學性。要按照“定量為主，定性為輔”的原則，運用多種審計評價方法相互印證審計結論。

（一）加大審計調查的力度

審計機關應圍繞各級黨委、政府經濟工作的中心，國有企業改革重點，經濟運行中的難點，社會和廣大群眾關心的熱點，選擇審計調查項目，對審計調查中發現需審計機關處理的問題，可按正式審計項目的程序處理。這樣可以抓住普遍性、規律性、典型性的問題查深查透，達到加大審計力度，強化審計監督職能，提高審計成效的目的。

（二）堅持以真實性審計為基礎

經濟責任審計必須以財務收支審計為基礎，而會計領域提供虛假信息的問題突出，嚴重干擾了正常的社會經濟秩序，損害了國家和社會公眾利益。所以財務收支審計必須查實會計信息的真實性，在此基礎上才能保證國有資產的保值增值，評價經濟責任，分析企業經濟效益。現在企業審計實際任務由原來傳統的查錯糾弊的財務收支審計轉向摸家底、揭隱患、促發展的真實性審計。本人認為在相當長的一段時期內企業審計仍應堅持以真實性審計為基礎。

（三）推動經濟效益審計的發展

經濟效益審計，是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據。當前可結合經濟責任審計，充分揭示影響企業經濟效益的主要問題，為更好地評價企業法定代表人經濟責任和各級黨委、政府指導國有企業改革脫困提供充分的決策依據。

現階段經濟效益審計可對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試，進行定量考核，全面評估企業可持續發展的能力。深入剖析重點環節與問題，充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因。隨著經濟效益審計實踐經驗的豐富和審計理論的提高，應向績效審計方向發展。

二、審計機關適應企業審計發展應做的工作

（一）修改完善審計法、審計準則、審計操作指南1、我國加入世貿組織后，政府對國有企業的管理由直接管理向宏觀管理和間接管理轉變。企業審計作為政府監督、管理企業的工具，要對企業的經濟運營和國有資產的保值增值進行監督和管理。入世后，我國經濟中的國有或國有控股企業在數量上有所減少，審計機關的審計對象也相應減少。在非國有控股企業中存有大量國有資產，按中華人民共和國審計法實施條例第二十條規定：“審計機關對國有資產占控股地位或者主導地位的下列企業，依法進行審計監督：（一）國有資本占企業資本總額的50%以上的企業；（二）國有資本占企業資本總額的比例不足50%，但是國有投資者實質上擁有控制權的企業”，審計機關則無權監督。因此，建議在適當時機應修改審計法實施條例，或按照審計法的規定由國務院單獨作出對非國有控股企業中國有資產進行適當形式的審計監督的規定，保障國有資產的安全完整。

2、企業財務審計操作指南，對審計機關和審計人員從事專門的審計工作提供了可操作的指導性意見，但沒有行政規章的法律效力，對審計人員的審計工作缺乏強制性，即使審計人員按此審計指南操作發生行政訴訟，也缺少法律依據，因此，企業財務審計操作指南應盡快修改為專業審計準則。

（二）加大計算機輔助審計應用范圍

在知識經濟、網絡經濟和經濟全球化沖擊下，絕大多數企業都加快了信息化建設步伐，國有企業會計核算普遍實現了電算化，而且隨著企業規模的不斷壯大，企業會計信息越來越復雜。審計機關應加大對計算機應用的重視程度，開展計算機輔助審計工作，將被審計單位的電子會計資料轉換到審計人員的計算機，利用數據庫知識，對財務數據進行分析、檢索、取證、復核，最終撰寫審計報告，草擬出審計意見書和審計決定。

（三）研究推廣審計抽樣理論

針對企業規模擴大、獨立核算部門眾多、會計信息復雜的特點，要吸收系統論、信息論、控制論的思想，充分運用數理統計原理及其他自然科學的若干方法，加強數理統計和抽樣審計的研究推廣工作，使企業審計的抽樣技術有科學的理論依據指導審計人員的抽樣審計，這樣既減少審計工作量，又可避免審計風險。

（四）建立完善審計對象數據庫

針對企業審計對象的資產量比較大，組織結構復雜，變化頻繁的特點，要加強對審計對象的管理，建立科學、完善的審計對象資料庫。應把各企業的內控制度、生產經營情況、會計報表、社會審計報告和審計機關審計結果等有關資料運用計算機建立數據庫，隨時掌握企業的經營狀況和各項指標的變動情況，定期分析企業資料，找準生產經營中存在的問題和失控點，為確定審計工作范圍和重點服務。

（五）重視對內部審計、社會審計的利用

充分利用內部審計和社會審計的審計成果。大型的企業集團一般都有比較強的內部審計力量，對其下屬單位經營活動進行檢查、規范；社會審計隨著風險意識的增強，執業質量不斷提高，審計出的問題大部分能夠準確披露。審計機關應該充分利用他們的審計成果，找準審計的重點和切入點，達到事半功倍的效果。

經濟責任審計，黨委、政府交辦事項越來越多。這些工作時間緊、要求高，加之企業資產規模大、層次多、分布廣、審計難度大，審計力量不足與審計任務過重的矛盾比較突出，可以利用內部審計和社會審計力量完成。實際工作中企業集團本部和重點問題由審計機關直接審計，集團下屬的單位可以由集團內審力量完成，必要時委托社會審計人員完成需評估、鑒證的事項和查證工作。對他們的工作可以先分類抽查，確認后利用。同時加強對內部審計的主導和對社會審計執業質量的監督，逐步形成社會審計監督企業、審計機關監督社會審計的監督鏈，最大限度地發揮社會審計的作用，審計機關才能集中企業審計的力量，確?！巴怀鲋攸c”。

（六）與有關部門聯合查處大案要案

國有企業違法違紀問題中大案要案大量增加。許多企業領導貪污腐化，大肆侵吞國有資產、甚至將巨額國有資產轉移到國外，給國家造成巨大損失，手段極其隱蔽。審計機關受到審計手段的限制很難查實，甚至在查證過程中打草驚蛇，喪失時機。審計機關應與紀檢、公安、司法部門聯合協作，借助他們的查證手段查實企業領導人員的重大違法違紀問題。