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造價工程師工程計價備考:工程索賠的概念

工程索賠的概念和分類

(一)工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人給予補償損失的一種權利要求。

索賠可以概括為如下3個方面：

(1)一方違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出賠償損失的要求;

(2)發生應由業主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業主提出補償損失要求;

(3)承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監理工程師的確認和業主應給予的支付，而以正式函件向業主索賠。

(二)工程索賠產生的原因

1.當事人違約

當事人違約常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務。發包人違約常常表現為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時發出圖紙、指令等也視為發包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質量、期限完成施工，或者由于不當行為給發包人造成其他損害。

2.不可抗力事件

不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇到了經現場調查無法發現、業主提供的資料中也未提到的、無法預料的情況。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰爭、罷工等。

3.合同缺陷

合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發包人應當給予補償。

4.合同變更

合同變更表現為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規定的變更等o

5.工程師指令

工程師指令有時也會產生索賠，如工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等。

6.其他第三方原因

其他第三方原因常常表現為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

(三)工程索賠的分類

1.按索賠的合同依據分類

(1)合同中明示的索賠。明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依據，承包人可以據此提出索賠要求，并取得經濟補償。這些在合同文件中有文字規定的合同條款，稱為明示條款。

(2)合同中默示的索賠。默示的索賠，即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權得到相應的經濟補償。這種有經濟補償含義的條款，在合同管理工作中被稱為“默示條款”或稱為“隱含條款”。

2.按索賠目的分類;

(1)工期索賠。由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可能提前工期得到獎勵，最終仍反映在經濟收益上。

(2)費用索賠。費用索賠的目的是要求經濟補償。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經濟損失。

3.按索賠事件的性質分類

(1)工程延誤索賠。

(2)工程變更索賠。

(3)合同被迫終止的索賠。

(4)工程加速索賠。

(5)意外風險和不可預見因素索賠。

(6)其他索賠。

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