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一級建造師《機電工程》知識點：1H22應急預案實施要求

1H20 機電工程施工現場職業健康安全與環境管理

貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《職業病防治法》、《環境保護法》和《職業健康安全管理體系規范》GB/T 1--、《建筑施工現場環境與衛生標準》JGJ 146--、《綠色施工評價標準》GB/T 0--等國家有關法律、法規和標準，建立并持續改進機電工程施工現場職業健康、安全與環境管理體系，落實措施，防止和減少事故的發生。本目的重點是：運用施工現場職業健康、安全與環境管理的規定和本書大綱的相關知識，結合機電工程項目施工現場職業健康、安全與環境風險管理的特點，通過案例分析，掌握施工現場風險管理策劃、應急預案的實施、職業健康和安全實施要求、綠色施工要求和文明施工實施要求的相關知識，在機電工程項目施工現場職業健康、安全與環境管理實踐中應用。

1H22應急預案實施要求

根據國家《安全生產法》、《消防法》、《職業病防治法》以及《生產安全事故應急預案管理辦法》的相關規定，結合機電工程項目施工現場的實際，制定機電工程施工現場職業健康、安全與環境應急管理計劃，落實應急預案的實施。本條的知識點是：施工現場職業健康、安全與環境應急管理的基本原則與突發事件分類，應急預案的分類與主要內容，應急預案的評審與備案，應急預案的培訓與演練，應急預案的處置，應急預案的修訂。

一、職業健康、安全與環境應急管理的基本原則與突發事件分類

(一)應急管理基本原則

施工現場應急管理是指施工現場突發事件的事先預防、事發應付、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障項目員工和社會公眾的生命安全，最大限度地減少環境破壞、社會影響和財產損失的活動。應急管理的基本原則是：以人為本、減少危害;居安思危、預防為主，預防與應急相結合、正常狀態與異常狀態相結合;統一領導、分級負責;依法規范，加強管理;突發信息上報快速、規范;依靠科技，專業處置，針對性強，切實可行，行之有效;整合源，協同應對，企業應急預案和政府應急預案相結合，項目自救與社會救援相結合。

(二)突發事件分類

根據突發事件的發生過程、性質和機理，經風險識別和評估，施工現場突發事件可分為：

1.施工生產事件：主要包括坍塌事件、觸電事件、起重吊裝事件、物體打擊事件、高處墜落事件、火災爆炸事件、職業中毒窒息事件、放射性事件、環境事件等。

2.自然災害事件：主要指破壞性地震、氣象災害等。

3.公共衛生事件：主要指突發重大食物中毒、重大公共衛生事件等。

4.社會安全事件：群體性事件、公共聚集場所事件、恐怖襲擊事件、境外事件、計算機信息系統損害事件等。

二、應急預案的分類與主要內容

(一)應急預案的分類

企業及所屬項目部的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

1.企業風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

2.對于某一種類的風險，企業應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

3.對于危險性較大的重點崗位，項目部應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

(二)應急預案的主要內容

1.應急預案主要內容是：

(1)綜合應急預案內容。應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練、應急避險的行動程序(撤離逃生路線圖)、可依托的社會力量(如消防、醫療衛生等部門)救援程序等主要內容。

(2)專項應急預案內容。應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

(3)現場處置方案內容。應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

2.預案及處置方案之間相互銜接。編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的或地方政府的應急預案相互銜接。

3.信息及聯系方式。應急預案應當包括外部和本單位或本項目內部應急組織機構和人員的聯系方式、聯系程序、應急物資儲備清單等信息，信息應當經常更新，確保信息準確有效。

三、應急預案的評審與備案

(一)應急預案的評審

1.企業或項目部應當組織有關安全、技術、施工管理等專業人員對本項目編制的應急預案進行審定，必要時還可以邀請安全生產監督管理部門老師參加;

2.涉及本企業、本項目以外的單位或需要地方有關部門配合的，應當征得有關單位和部門同意。

13.建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的儲存、使用單位和中型規模以上的企業，應當組織老師對本單位編制的應急預案進行評審;

4.評審應當形成書面紀要并附有老師名單;

5.企業的應急預案經評審或者論證后，由企業主要負責人簽署發布。

(二)應急預案的備案

1.應急預案的備案應遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

2.中央企業的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案，其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

3.其他企業中涉及實行安全生產許可的，應急預案要按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

四、應急預案的培訓與演練

(一)應急預案培訓

應急培訓計劃應包括以下內容：

1.使應急救援人員熟悉應急救援預案的實際內容和應急方式;

2.使應急救援人員明確各自在應急行動中的任務和行動措施;

3.使有關人員及時知道應急救援預案和實施程序修正和變動的情況;

4.使應急救援人員熟悉安全防護用品的正確使用和維護;

5.使員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序，一旦發現緊急情況能及時報警;

6.使員工懂得在緊急情況發生后有效的逃生方法。

(二)應急演練的范圍與頻次

應急預案的演練分為項目部級演練和企業級演練，以及配合政府聯合演練三個級別。

1.項目部級現場處置方案演練主要為進行熟悉應急行動或完成某項應急任務所需要能而進行的單項演習，如報警、通報程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項演練的頻次在每年2次以上。

2.企業級綜合應急預案演練或者專項應急預案演練主要進行需要企業內部多個應急組織之間或與某些外部應急組織之間相互協作進行的演習。演練的頻次在每年1次以上。

3.企業和政府聯合進行的演練，由政府相關部門控制演練的范圍和演練的頻次。

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