國家稅務總局關于印發《不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法》的通知
國稅發[2006]128號
國稅發[2006]128號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局：
為了加強不動產、建筑業營業稅管理，現將《不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行，對貫徹執行中出現的問題及有關情況應及時上報總局。
本辦法自2006年10月1日起執行。
國家稅務總局
二○○六年八月二十四日
二○○六年八月二十四日
不動產、建筑業營業稅項目管理
及發票使用管理暫行辦法
為加強和規范不動產、建筑業營業稅征收管理，貫徹“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的治稅方針，實現對不動產、建筑業營業稅的精細化管理，制定本辦法。
第一條 各地稅務機關應對不動產和建筑業營業稅實行項目管理制度。
不動產和建筑業營業稅項目管理是指稅務機關根據不動產和建筑業特點，采用信息化手段，按照現行營業稅政策規定，以不動產和建筑業工程項目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產和建筑業營業稅項目管理軟件，對納稅人通過計算機網絡實時申報的信息進行稅收管理的一種模式。
第二條 稅務機關不動產和建筑業營業稅項目管理的具體內容如下：
（一） 受理不動產和建筑業工程項目的項目登記；
（二） 對不動產和建筑業工程項目的登記信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；
（三） 對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；
（四）掌握不動產銷售和工程項目進度及工程項目結算情況；
（五） 根據不動產銷售和建筑業工程項目進度監控不動產和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；
（六）監督納稅人合法取得、使用、開具不動產銷售和建筑業發票；
（七）不動產銷售及建筑業工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。
第三條 納稅人銷售不動產或提供建筑業應稅勞務的，應在不動產銷售合同簽訂或建筑業工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內，持下列有關資料向不動產所在地或建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行不動產、建筑工程項目登記：
（一） 《不動產項目情況登記表》（見附件1）或《建筑業工程項目情況登記表》（見附件2）的紙制和電子文檔；
（二）營業執照副本和稅務登記證件副本；
（三）不動產銷售許可證、建筑業工程項目施工許可證；
（四）不動產銷售合同、建筑業工程施工合同；
（五）納稅人的開戶銀行、帳號；
（六）中標通知書等建筑業工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人、聯系電話等；
（七）稅務機關要求提供的其他有關資料。
納稅人提供異地建筑業應稅勞務的，應同時按照上述規定向機構所在地主管稅務機關進行建筑業工程項目登記。
第四條 納稅人不動產、建筑業工程項目登記內容發生變化，應自登記內容發生變化之日起30日內，持《不動產項目情況登記表》、《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產所在地或建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行項目登記。
納稅人不動產銷售完畢和建筑業工程項目完工注銷的，應自不動產銷售完畢和建筑業工程項目完工之日起30日內,持下列資料向不動產所在地和建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行項目登記：
（一）《不動產項目情況登記表》、《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；
（二）不動產、建筑業工程項目的稅收繳款書；
（三）建筑業工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；
（四）稅務機關要求提供的其他有關資料。
納稅人異地提供建筑業應稅勞務的，應同時按照上述規定向機構所在地主管稅務機關進行相應的項目登記。
如納稅人由于辦理臨時稅務登記發生稅務登記號變更時，應同時向機構所在地主管稅務機關提供《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。
第五條 納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，按照《營業稅納稅申報辦法》填報《建筑業營業稅納稅申報表》，按照主管稅務機關的要求填報不動產銷售的納稅申報表。各地稅務機關應積極創造條件，實現不動產銷售和建筑業營業稅納稅申報的電子化。
納稅人異地提供建筑業應稅勞務的，應按照上述規定向機構所在地主管稅務機關報送《建筑業營業稅納稅申報表》和《異地提供建筑業勞務稅款繳納情況申報表》。
第六條 扣繳義務人履行代扣代繳義務時，應建立代扣代繳稅款臺帳，如實記載被扣繳納稅人的名稱、工程項目的名稱、地點及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關的檢查。代扣代繳業務結束后，扣繳義務人應將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務機關，并結清應代扣代繳的稅款。
第七條 各地稅務機關應積極與規劃、建設部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準立項的建筑工程項目的基本情況。
第八條 主管稅務機關應根據項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。
第九條 不動產和建筑業納稅人區別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。
（一） 同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產所在地和建筑業勞務發生地自行開具由當地主管稅務機關售給的發票：
1.依法辦理稅務登記證；
2.執行不動產、建筑業營業稅項目管理辦法；
3.按照規定進行不動產和建筑業工程項目登記；
4.使用滿足稅務機關規定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。
（二） 不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產所在地和應稅勞務發生地主管稅務機關為其代開發票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務機關申請代開發票：
1.完稅憑證；
2.營業執照和稅務登記證復印件；
3.不動產銷售、建筑勞務合同或其他有效證明；
4.外出經營稅收管理證明（提供異地勞務時）；
5.中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人、聯系電話等；
6.稅務機關要求提供的其他材料。
第十條 稅務機關應積極創造條件，逐步實現納稅人通過電子信息網絡聯通方式在主管稅務機關的實時監控和授權下自行開票。
第十一條 銷售不動產發票、建筑業發票的樣式和內容由國家稅務總局統一制定。銷售不動產發票、建筑業發票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務機關管理和監督。
稅務機關對代開的銷售不動產發票、建筑業發票應按建筑工程項目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發票數量、發票號碼、開具金額。
第十二條 不動產、建筑業營業稅項目管理軟件由國家稅務總局統一研究開發、統一部署實施。
第十三條 加強信息化管理工作是實現“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的重要手段，各地稅務機關應積極創造條件，逐步實現不動產、建筑業營業稅管理工作的信息化、網絡化。
第十四條 信息的傳輸和比對。
（一）不動產、建筑業應稅勞務發生地稅務機關應按月使用不動產、建筑業營業稅項目管理軟件將《建筑業營業稅納稅申報表》及當地的不動產銷售營業稅納稅申報表上傳給上級稅務機關。
上級稅務機關按照管理權限，對信息進行清分，并將清分結果下傳給下級稅務機關或者上傳給上級稅務機關。
（二） 機構所在地主管稅務機關應對接收信息進行有效比對、分析，并將比對結果不相符的情況轉相關部門處理。
第十五條 各省、自治區、直轄市地方稅務局可根據本辦法，結合本地區的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。
第十六條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。
附：
1.不動產項目情況登記表
2.建筑業工程項目情況登記表
不動產項目情況登記表
填報單位（章）： 填報人： 填報日期： 年 月 日
建筑業工程項目情況登記表
填報單位（章）： 填報人： 填報日期： 年 月 日
及發票使用管理暫行辦法
為加強和規范不動產、建筑業營業稅征收管理，貫徹“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的治稅方針，實現對不動產、建筑業營業稅的精細化管理，制定本辦法。
第一條 各地稅務機關應對不動產和建筑業營業稅實行項目管理制度。
不動產和建筑業營業稅項目管理是指稅務機關根據不動產和建筑業特點，采用信息化手段，按照現行營業稅政策規定，以不動產和建筑業工程項目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產和建筑業營業稅項目管理軟件，對納稅人通過計算機網絡實時申報的信息進行稅收管理的一種模式。
第二條 稅務機關不動產和建筑業營業稅項目管理的具體內容如下：
（一） 受理不動產和建筑業工程項目的項目登記；
（二） 對不動產和建筑業工程項目的登記信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；
（三） 對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；
（四）掌握不動產銷售和工程項目進度及工程項目結算情況；
（五） 根據不動產銷售和建筑業工程項目進度監控不動產和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；
（六）監督納稅人合法取得、使用、開具不動產銷售和建筑業發票；
（七）不動產銷售及建筑業工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。
第三條 納稅人銷售不動產或提供建筑業應稅勞務的，應在不動產銷售合同簽訂或建筑業工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內，持下列有關資料向不動產所在地或建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行不動產、建筑工程項目登記：
（一） 《不動產項目情況登記表》（見附件1）或《建筑業工程項目情況登記表》（見附件2）的紙制和電子文檔；
（二）營業執照副本和稅務登記證件副本；
（三）不動產銷售許可證、建筑業工程項目施工許可證；
（四）不動產銷售合同、建筑業工程施工合同；
（五）納稅人的開戶銀行、帳號；
（六）中標通知書等建筑業工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人、聯系電話等；
（七）稅務機關要求提供的其他有關資料。
納稅人提供異地建筑業應稅勞務的，應同時按照上述規定向機構所在地主管稅務機關進行建筑業工程項目登記。
第四條 納稅人不動產、建筑業工程項目登記內容發生變化，應自登記內容發生變化之日起30日內，持《不動產項目情況登記表》、《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產所在地或建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行項目登記。
納稅人不動產銷售完畢和建筑業工程項目完工注銷的，應自不動產銷售完畢和建筑業工程項目完工之日起30日內,持下列資料向不動產所在地和建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行項目登記：
（一）《不動產項目情況登記表》、《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；
（二）不動產、建筑業工程項目的稅收繳款書；
（三）建筑業工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；
（四）稅務機關要求提供的其他有關資料。
納稅人異地提供建筑業應稅勞務的，應同時按照上述規定向機構所在地主管稅務機關進行相應的項目登記。
如納稅人由于辦理臨時稅務登記發生稅務登記號變更時，應同時向機構所在地主管稅務機關提供《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。
第五條 納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，按照《營業稅納稅申報辦法》填報《建筑業營業稅納稅申報表》，按照主管稅務機關的要求填報不動產銷售的納稅申報表。各地稅務機關應積極創造條件，實現不動產銷售和建筑業營業稅納稅申報的電子化。
納稅人異地提供建筑業應稅勞務的，應按照上述規定向機構所在地主管稅務機關報送《建筑業營業稅納稅申報表》和《異地提供建筑業勞務稅款繳納情況申報表》。
第六條 扣繳義務人履行代扣代繳義務時，應建立代扣代繳稅款臺帳，如實記載被扣繳納稅人的名稱、工程項目的名稱、地點及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關的檢查。代扣代繳業務結束后，扣繳義務人應將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務機關，并結清應代扣代繳的稅款。
第七條 各地稅務機關應積極與規劃、建設部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準立項的建筑工程項目的基本情況。
第八條 主管稅務機關應根據項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。
第九條 不動產和建筑業納稅人區別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。
（一） 同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產所在地和建筑業勞務發生地自行開具由當地主管稅務機關售給的發票：
1.依法辦理稅務登記證；
2.執行不動產、建筑業營業稅項目管理辦法；
3.按照規定進行不動產和建筑業工程項目登記；
4.使用滿足稅務機關規定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。
（二） 不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產所在地和應稅勞務發生地主管稅務機關為其代開發票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務機關申請代開發票：
1.完稅憑證；
2.營業執照和稅務登記證復印件；
3.不動產銷售、建筑勞務合同或其他有效證明；
4.外出經營稅收管理證明（提供異地勞務時）；
5.中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人、聯系電話等；
6.稅務機關要求提供的其他材料。
第十條 稅務機關應積極創造條件，逐步實現納稅人通過電子信息網絡聯通方式在主管稅務機關的實時監控和授權下自行開票。
第十一條 銷售不動產發票、建筑業發票的樣式和內容由國家稅務總局統一制定。銷售不動產發票、建筑業發票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務機關管理和監督。
稅務機關對代開的銷售不動產發票、建筑業發票應按建筑工程項目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發票數量、發票號碼、開具金額。
第十二條 不動產、建筑業營業稅項目管理軟件由國家稅務總局統一研究開發、統一部署實施。
第十三條 加強信息化管理工作是實現“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的重要手段，各地稅務機關應積極創造條件，逐步實現不動產、建筑業營業稅管理工作的信息化、網絡化。
第十四條 信息的傳輸和比對。
（一）不動產、建筑業應稅勞務發生地稅務機關應按月使用不動產、建筑業營業稅項目管理軟件將《建筑業營業稅納稅申報表》及當地的不動產銷售營業稅納稅申報表上傳給上級稅務機關。
上級稅務機關按照管理權限，對信息進行清分，并將清分結果下傳給下級稅務機關或者上傳給上級稅務機關。
（二） 機構所在地主管稅務機關應對接收信息進行有效比對、分析，并將比對結果不相符的情況轉相關部門處理。
第十五條 各省、自治區、直轄市地方稅務局可根據本辦法，結合本地區的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。
第十六條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。
附：
1.不動產項目情況登記表
2.建筑業工程項目情況登記表
不動產項目情況登記表
| 不動產項目名稱 | 不動產項目編號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 不動產項目地址 | |||||||||||||||||||||||||||
| 開發單位名稱 | 開發單位納稅人識別號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 建設期工程項目名稱 | 建設期工程項目編號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 建設單位名稱 | 建設單位納稅人識別號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 項目用途 | □自用 □房地產開發 □市政工程 □園林工程 □綠化工程 □人防工程 □其他 （請劃√選擇） | ||||||||||||||||||||||||||
| 土地使用證發放單位 | 土地使用證編號 | 規劃許可證發證機關 | 規劃許可證號碼 | ||||||||||||||||||||||||
| 銷售許可證發放單位 | 銷售許可證編號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 建筑面積（㎡） | 項目總投資（萬元） | 工程總造價（萬元） | |||||||||||||||||||||||||
| 開工時間 | 預計竣工時間 | 預計售房時間 | |||||||||||||||||||||||||
| 如不動產對外捐贈，請填寫以下欄次 | |||||||||||||||||||||||||||
| 捐贈意向書編號 | 受贈單位名稱 | 受贈單位納稅人識別號 | |||||||||||||||||||||||||
| 如不動產低償債務，請填寫以下欄次 | |||||||||||||||||||||||||||
| 抵債合同書編號 | 債權人單位名稱 | 債權人納稅人識別號 | |||||||||||||||||||||||||
| 不動產項目變更后情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 變更原因 | 變更事項 | 變更后建筑面積（㎡） | |||||||||||||||||||||||||
| 變更后項目總投資（萬元） | 變更后項目總造價（萬元） | ||||||||||||||||||||||||||
| 變更后建設單位名稱 | 變更后建設單位納稅人識別號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 變更后項目用途 | □自用 □房地產開發 □市政工程 □園林工程 □綠化工程 □人防工程 □其他 （請劃√選擇） | ||||||||||||||||||||||||||
| 其他變更情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 不動產項目注銷情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 銷售總面積（㎡） | 不動產銷售總收入（萬元） | 項目注銷時間 | |||||||||||||||||||||||||
| 注銷時已納稅情況（金額單位：萬元） | |||||||||||||||||||||||||||
| 營業稅 | 城建稅 | 教育費附加 | 其他 | ||||||||||||||||||||||||
| 以下由稅務機關填寫 | |||||||||||||||||||||||||||
| 項目所在地稅務機關 | 項目所在地稅務機關編碼 | ||||||||||||||||||||||||||
| 稅收管理員 | 項目管理起始時間 | 項目管理結束時間 | |||||||||||||||||||||||||
| 稅收管理員意見： 年 月 日 |
調查人員意見： 年 月 日 |
主管稅務機關意見（章）： 年 月 日 |
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| 備注： | |||||||||||||||||||||||||||
建筑業工程項目情況登記表
| 工程項目名稱 | 工程項目編號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 工程項目地址 | |||||||||||||||||||||||||||
| 開工時間 | 竣工時間 | 項目用途 | |||||||||||||||||||||||||
| 項目預算(萬元) | 建筑面積（平方米） | 承包方式 | |||||||||||||||||||||||||
| 建設單位名稱 | 建設單位納稅人識別號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 施工單位名稱 | 施工單位納稅人識別號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 施工單位注冊地址 | 外出經營管理證發放單位 | 外出經營管理證編號 | |||||||||||||||||||||||||
| 施工許可證發證機關 | 施工許可證編號 | ||||||||||||||||||||||||||
| 工程分包情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 分包人名稱 | 分包人稅務登記證號 | 分包工程價款（萬元） | |||||||||||||||||||||||||
| 項目變更后情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 變更原因 | 變更后項目預算（萬元） | 變更后建筑面積（平方米） | |||||||||||||||||||||||||
| 變更后工程分包情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 分包人名稱 | 分包人稅務登記證號 | 分包工程款（萬元） | |||||||||||||||||||||||||
| 停緩建及復工情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 停緩建原因 | 停緩建時間 | 復工時間 | |||||||||||||||||||||||||
| 停緩建時工程進度 | 停緩建時已竣工價款（萬元） | ||||||||||||||||||||||||||
| 停緩建時已納稅額（元） | 營業稅 | 城建稅 | 教育費附加 | ||||||||||||||||||||||||
| 項目注銷情況 | |||||||||||||||||||||||||||
| 工程決算核準文號 | 竣工工程價款（萬元） | 項目注銷時間 | |||||||||||||||||||||||||
| 注銷時已納稅情況（金額單位：萬元） | |||||||||||||||||||||||||||
| 營業稅 | 城建稅 | 教育費附加 | 其他 | ||||||||||||||||||||||||
| 以下由稅務機關填寫 | |||||||||||||||||||||||||||
| 項目所在地 地方稅務機關 |
項目所在地 地方稅務機關編碼 |
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| 稅收管理員 | 項目管理起始時間 | 項目管理結束時間 | |||||||||||||||||||||||||
| 稅收管理員意見： 年 月 日 |
調查人員意見： 年 月 日 |
主管稅務機關意見（章）： 年 月 日 |
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| 備注： | |||||||||||||||||||||||||||