關于做好2022年度全省高級職稱評審工作的通知
湘人社函〔2022〕93號
各市州、省直管縣【市】人力資源社會保障局，省直廳局【省屬高校、企業】及中央在湘單位人事部門，有關高評會組建單位人事部門:
根據《職稱評審管理暫行規定》【人社部令第40號】、《湖南省暢通職稱評審綠色通道10條實施意見》【湘人社發〔2019〕67號】等文件要求，現就做好2022年度全省高級職稱評審工作有關事項通知如下。
一、申報與評審時間
【一】全省高級職稱申報參評材料集中報送時間為2022年第三季度最后2個工作日【即9月29日至30日】。為方便“一站式”申報和接收材料，由省人社廳統一提供場所集中收取【另行通知】。參評材料中有關業績、資質等的有效時間為材料報送截止日【2022年9月30日，含】，其后取得的學歷、獎項、專利、論著及業績成果等，不作為2022年度有效參評材料。
高評會從10月開始組織評審，根據相關規定，評審結果備案時間為高評會投票表決日加5個公示工作日。為避免評審結果備案跨年度，各類高評會原則上需在2022年12月25日【含】前完成評議投票工作。
【二】自主評審單位【含高?！俊⒅行W教師系列、基層系列【基教高、基衛高、基農高、基林高】的職稱評審工作按照報備的年度評審方案組織實施，請自行把握申報評審時間和進度。
二、申報評審條件
【一】職稱申報評審條件。年度評審按照國家和省現行的職稱政策規定及各系列【專業】評價標準條件執行。國家已出臺改革指導意見的【見附件】，按國家評價標準條件執行;未出臺的，執行省里的標準條件。自主評審單位【含高校、醫院、企業】職稱評審條件按照經備案的標準條件執行。民營企業專技人才職稱評審優惠政策遵照《關于進一步做好民營企業職稱工作的通知》【人社廳發〔2020〕13號】、《湖南省創新民營企業專業技術人才職稱評審10條措施》【湘人社發〔2019〕67號】等文件要求執行。
【二】評審職數要求。事業單位原則上應完成崗位設置且有空缺崗位，并在核定的崗位結構比例內對應空缺崗位組織差額推薦。各事業單位按照《關于做好全省事業單位高級職稱年度評審職數申報與管理的通知》【湘職改辦〔2020〕3號】要求，根據事業發展需要，在空缺崗位范圍內提出年度評審職數，報至市州人社局或省直廳局人事部門審核。2022年度評審職數審核工作應在2022年8月31日前完成。
省人社廳對事業單位無空缺崗位但存在以下特殊情況需申請高級職稱評審職數的進行審核。
1.依托省級引才工程【含備案的其他引才工程】，從境內外引進來湘創新創業的高層次人才。
2.國家或省重大科研專項、重點學科【專業】、戰略性新興產業、重點民生領域、文藝等領域，且與用人單位簽訂一定服務年限的創新類急需緊缺人才。
3.在鄉鎮專技崗位累計服務滿20年且業績突出的專技人才【中小學教師、基層系列除外】;扎根基層一線【與基層單位簽訂5年及以上服務期】特別優秀的青年博士;經考核合格出站留湘的博士后科研人員。
4.處于消化職數階段的事業單位，為形成結構合理的人才梯隊，可根據現在崗在聘下一評審年度年底前退休的高級職稱人數，申請“退多補少”評審職數。
事業單位高級職稱特殊情況評審職數的申報，由市州人社局、省直廳局【省屬高?！咳耸虏块T初核匯總后，于2022年7月11日至20日提交省人社廳，只需提交專項報告及相應表格。對使用特殊政策超崗評審職數取得職稱的專技人才，事業單位在崗位出現空缺時優先聘用。
【三】繼續教育、年度考核等要求。繼續教育情況、外語、計算機能力不作為申報高級職稱的必備條件，可在年度評審量化評審環節，賦予一定的評價權重或作為加分項，用人單位聘任時，可根據崗位特點再作具體規定。根據《專業技術人員繼續教育規定》【人社部令第25號】要求，專技人才參加繼續教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件，原則上要求提供《湖南省專業技術人員繼續教育學時認定單》。
部分職稱系列【專業】國家評價標準條件對年度考核有明確申報要求的，從國家規定。年度考核結果由高評會評議，可在量化評審環節作為現實表現或工作業績，賦予評價權重進行量化加減分，也可作為“一票否決”的評議內容。因涉嫌經濟或其它重大問題正在立案審查尚未結案，或被采取強制措施和受刑事處罰期間的，不得申報參加職稱評審。事業單位人員受到行政處分記過或黨紀處分嚴重警告以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。
三、申報審核流程及材料要求
職稱申報審核一般包括單位初審、市州人社局【省直廳局】形式審查、高評會組建單位復核等環節。
【一】暢通申報渠道。高級職稱評審實行告知承諾制，參評人員須誠信參評職稱，確保所提供材料真實、準確、有效，并在《專業技術職稱評審表》【下稱《評審表》】“個人承諾”欄內親筆簽名確認。
1.建立職稱申報兜底服務機制。非公有制經濟組織、社會組織及自由職業專技人才【含港澳臺人才、外籍人才】等，原則上在勞動關系所在地自愿參加職稱評審，合法權益受到同等保護，履行同等義務。民營企業專技人才被派駐外地連續工作一年以上的，可按有關規定在派駐地申報參評職稱。
2.事業單位專技人才凡被單位聘用且已納入崗位設置管理范圍的，不論其人事檔案的管理形式，均通過所在工作單位申報參評職稱，以其它渠道申報參評的按弄虛作假處理;凡被單位聘用但未納入崗位設置管理范圍的，提供所在單位出具的未納入崗位設置管理范圍的佐證材料，由其人事代理的人力資源服務機構或所在單位推薦申報。
3.具有人事檔案管理權的非事業單位【國有企業、改制科研院所等】專技人才按照人事隸屬關系，通過市州人社局或省屬企業申報參評職稱。
【二】單位初審。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，并做好公示工作。
1.用人單位須對申報人的材料認真審核，運用大數據等手段，查詢認證學歷、獎項及相關證件，檢索核實論文、項目等業績材料，核對確認任職年限等。用人單位對申報材料的真偽負責，相關人員須在《評審表》中《真實性審核責任卡》上實名簽字，嚴把材料初審關。
2.用人單位要按規定將申報材料【學歷、資歷、成果、論文、服務基層、工作業績、是否破格申報、違紀違規情況等】、《評審表》、投訴受理部門及電話，在單位顯著位置張榜或在單位網站公示不少于5個工作日。公示期間有異議，經查實存在弄虛作假或其它違規行為的，申報材料不予報送。
3.用人單位公示結束后，由經辦人和負責人在《評審表》“用人單位測評、公示結果，初審及推薦意見”欄內注明相關結果及意見、簽名，并加蓋公章。未經審核和公示程序的，不得推薦申報參評，已評審通過的不予備案，已備案的取消備案。
【三】市州人社局、省直廳局形式審查。形式審查時對不完整、不規范的申報參評材料，應當在規定期限內一次性告知需要補齊補正的全部內容。經辦人和負責人須在《評審表》“主管部門或市州形式審查及呈報意見”欄內注明審查結果、簽名，并加蓋公章。形式審查時須重點核查公示情況，并建立誠信檔案記錄制度，對提供虛假材料的列入個人失信檔案，作為今后申報、評審的重點參考依據。
【四】高評會組建單位復核。高評會組建單位對申報人材料的完整性、真實性、是否符合申報參評條件等負責，復核合格者進入評審程序，不合格者終止當年度的申報參評并及時告知。負責復核的部門應明確職責分工，確保責任到人。經辦人和負責人須在《評審表》“評委會日常辦事機構材料復核意見”欄內注明復核結果、簽名，并加蓋公章。
各系列【專業】高級職稱具體申報材料要求、職稱下設分支專業、評審職數申報表格及要求等，均可在湖南省人力資源和社會保障廳門戶網站-專題專欄-“職稱和職業資格”欄目【http://rst.hunan.gov.cn/rst/ztzl/zchzyzg/index.html】查閱下載。
四、評審要求
【一】嚴格方案報備。根據《關于規范全省高級職稱年度評審備案和公示的通知》【湘職改辦〔2019〕5號】規定，各高?！竞灾鳌⑽?、聯合評審】職改辦應在開評前5個工作日、其他高評會組建單位須在開評前10個工作日，按要求報送年度評審方案，未按要求做好年度評審準備工作并進行報備的，原則上不得開評。
【二】嚴格評委抽取。開評前1天，在省人社廳及高評會組建單位機關紀委的監督下，根據年度高評會組建具體要求，通過“評委管理與語音抽取通知系統”抽取和通知評委。
高校教師系列、中小學教師系列、基層系列高評會的評委抽取和通知，在上級紀委駐高評會組建單位紀檢組或高評會組建單位本級紀委的直接監督下，按相關要求進行。
【三】嚴格標準條件。高評會組建單位應嚴格對標申報評審條件，結合行業實際，按照破除“四唯”的要求，制定年度職稱評審方案和量化評分細則，合理設置評審權重，科學開展綜合評議，不得將學歷、論文、獎勵等設置過高權重，不得將沒有C刊論文發表作為“一票否決”項。所有系列【專業】需將服務基層一線【參與“一帶一路”建設】的年限效果和實際工作業績作為職稱評審的重要內容。為確保評審質量，繼續實行比例控制【因需要突破比例控制的，須在年度評審方案中報備】，事業單位還須嚴格執行崗位職數控制。
【四】嚴格評審程序。高評會組建單位應科學有序安排評委培訓、材料復審、分工初評、面試答辯、小組評議、大會審議等環節。年度高評會采取無記名投票方式表決。對未獲通過的參評人員，一律不得進行復評。高評會應建立材料歸檔制度，投票原始記錄、會議記錄、未通過原因記錄、面試試題等，由高評會組建單位歸檔備查并嚴格保密。年度高評會在當年度當次評審工作結束后即行解散，之后有關當年度的投訴、舉報及處理等事宜，由高評會組建單位和評委主任負責。
【五】嚴格評審紀律。各高評會組建單位【自主評審單位可參照】應堅持“報到地點與材料評審地點分設、材料評審地點和面試答辯地點分設”兩分設原則，加強對評審場所的封閉管理和保密管理，評審期間統一管理通訊工具。
五、評審結果公示、備案及發證
【一】公示。年度高評會評議投票工作結束后，各高評會組建單位應于3個工作日內公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
【二】備案。年度職稱評審工作結束后15個工作日內，各高評會組建單位將公示及職數無異議人員向省人社廳備案。公示等有異議人員由高評會組建單位按規定程序調查核實，待處理結束后再另行備案。
【三】發證。對通過評審取得高級職稱的人員，核發電子職稱證書。“智慧人社”公眾號上可自行下載打印職稱證書，湖南省人力資源和社會保障廳門戶網站可查詢證書信息。
六、責任追究
根據《職稱評審管理暫行規定》【人社部令第40號】要求，職稱申報評審工作中若違反相關紀律，分類責任追究如下:
【一】申報人責任追究。通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或通過其他不正當手段取得職稱的，撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。
【二】工作人員責任追究。申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節嚴重的，依法追究相關人員責任。高評會組建單位未依法履行審核職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節嚴重的，取消職稱評審權，并依法追究相關人員責任。
【三】評委責任追究。凡違反評審紀律，故意泄露專家身份，或利用便利為本人或他人謀取不正當利益的，一經查實，取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【四】高評會責任追究。高評會未經核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權限、擅自擴大職稱評審范圍的，對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可;情節嚴重的，取消高評會組建單位職稱評審權，并依法追究相關人員的責任。
年度評審期間，省人社廳將通過現場監督、查閱資料、質詢、約談等形式加大監管力度，按一定比例對高評會的職稱政策執行、參評材料審查、評審評議工作等情況進行巡查;會同省行業主管部門對自主評審單位是否嚴格執行條件標準和相關規定情況開展隨機抽查;根據抽查情況、群眾或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項督查。
七、其他相關事項
【一】25個職稱系列國家評價標準條件要求所晉升職稱須和下一層級職稱為同一系列【專業】，結合我省實際和專技人才轉評、參考準備期限，設定2年過渡期。自2024年起，嚴格執行國家有關規定，晉升職稱一律須提供下一層級同一系列【專業】職稱。
【二】2022年3月31日【含】之后選派的援藏援疆專業技術人才職稱評聘工作按照《關于進一步規范援藏援疆專業技術人才職稱評聘有關工作的通知》【湘人社發〔2022〕14號】相關要求進行，之前選派的仍執行先前有關規定。
【三】按照破除“四唯”推進科學評價的要求，各系列【專業】盡快啟動我省職稱申報評價標準第二輪修改完善，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。請各系列【專業】深入開展調研，對標國家評價條件，把握行業實際，做好評價標準修改完善工作，從2023年起，一律按照新修訂的標準條件開展職稱評審工作。
【四】各市州、系列【專業】、有關省直廳局【省屬高校、企業】應按照人社部職稱評審信息上傳規定和《關于清理規范中初級職稱評審委員會的通知》【湘職改辦〔2020〕1號】要求，向省人社廳報送年度中初級職稱評審【初任】相關數據，進行數據歸集。
【五】職稱工作政策性強，涉及范圍廣，時間跨度長，凡未參加過職稱業務培訓的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細閱讀《湖南省職稱工作實務操作指南【2022版】》，開評前與相關業務部門至少對接一次，準確熟練掌握職稱工作要求，提高服務廣大專技人才的能力和水平。
各地、各部門【單位】要全面貫徹落實中央和省委深化職稱制度改革的各項要求，精心組織、周密安排、嚴格把關，積極穩妥做好2022年度職稱工作，為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南提供人才智力支持，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
湖南省人力資源和社會保障廳
2022年6月22日
