建造師分為一級和二級，一級建造師可以全國注冊是因為一級建造師由國家建設部國家人事部統一個命題統一組織考試，全國試題一樣，就是不管你在全國哪里通過的都可以在全國注冊。
而設立二級建造師的目的是由于我們國家國土面積很大，各地實際建設情況不一，差別很大，根據這個現實情況而采取分省設立二級建造師考試，二級建造師考試由各省自主命題，自主安排考試，就是每個省的考試試題不一樣，你在這個湖北省考的跟他在湖南省考的內容都不一樣，所以你通過了湖北省的二級建造師考試理論上只是通過了湖北省的建設實際情況考試，而未必能通過湖南省的建設實際考試，所以在制度上決策者就規定了二級建造師就不能跨省注冊。
對于二級建造師執業資格證書跨省注冊使用的情況，一般需要滿足以下兩個條件，首先考試所在省需要同意調出，而接收省份則需要允許外來建造師注冊，如果滿足這兩個條件的話是可以進行注冊的。
如果雙方都滿足條件的話，操作流程如下：1，首先去轉出地市建委開同意調出注冊證明;2，拿著考試所在省或市建委的調出函，到二級建造師注冊地所在單位進行申報即可，手續和初始注冊同省市注冊條件一樣。
